Решение № 2-903/2024 2-903/2024~М-572/2024 М-572/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-903/2024

Дело № 2 -903/2024

УИД75RS0002 -01 -2024 -001257 -04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Порошиной Е.В.

При секретаре Котовой Н.В.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к ГУ «Центр психолого –педагогической помощи населению «Доверие» о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора, отмене данного взыскания, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что она работает педагогом –психологом отделения психолого –педагогической помощи населения ГУ «Центр психолого –педагогической помощи населению «<данные изъяты>», работу осуществляет посменно на телефонной линии согласно графику. Она должна была дежурить в ГУ «Центр психолого –педагогической помощи населению «<данные изъяты>»7,8,11,12,13,17,18,22,ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с проведением ДД.ММ.ГГГГг. рекламно –просветительских акций в Многопрофильном лицее ЗАБГУ, а также в связи с острой необходимостью в остальные дни вылета в <адрес> для прохождения медицинского обследования состояния здоровья, она договорилась со своими коллегами педагогами –психологами, чтобы те отдежурили в указанные смены за нее, уведомив в письменном виде об этом своего непосредственного начальника. В графиках смен ГУ был отражен факт выхода вместо истца на дежурства в указанные дни других работников, которых истец просила подменить. Вместе с тем, приказом директора ГУ от ДД.ММ.ГГГГ № за отсутствие ее на рабочем месте 07,08,11,12,13,17,18,22 и ДД.ММ.ГГГГг. в течение более четырех часов подряд ей объявлен выговор. Она не согласна с данным взысканием. Ее работа носит сменный характер, вместо нее в указанные дни по договоренности за нее дежурили коллеги, о чем руководство было заранее осведомлено. Таким образом сам факт подмены дежурств иными педагогами –психологами ее не привел и не мог привести к нарушению чьих –либо прав со стороны ответчика и не является нарушением трудовой дисциплины. Также ответчиком, вопреки требованиям ст. 192,193 ТК РФ, к ней применено одно дисциплинарное взыскание за несколько вмененных ей проступков. На момент издания оспариваемого ею приказа месячный срок за нарушения от 07,08,11,12,13,17, 18,22 и ДД.ММ.ГГГГг. истек. Полагала данный приказ незаконным и подлежащим отмене. Также просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 10 000 руб., затраты за услуги представителя 20 000 руб.

В судебном заседании ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не участвовала, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ «Центр психолого -педагогической помощи населению «<данные изъяты>» ФИО1 доводы искового заявления не признала по основаниям, изложенным в возражениях, указала, что истец допустила прогул, право работодателя применить одно дисциплинарное взыскание за несколько прогулов.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился в представленном отзыве возражал против требований заявления

Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времен проведения судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно абзацам 5 и 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В силу части 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Как установлено судом, ФИО2 приказом ГУ «Центр псхиолого- педагогической помощи населению «<данные изъяты>» <адрес> от 11.01.2923г. № –лс принята в отделение психолого –педагогической помощи населению на должность педагог –психолог.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. за отсутствие на работе 07.12.2023г., 12.12.2023г., ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,18.12.2023г.,23.12.2023г. с 20 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин., 11.12.2023г. с 08 час. 00 мин. по 15час. 00 мин. в отсутствие документов, подтверждающих уважительную причину отсутствия, на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 ознакомлена 23.01.2024г.

Как следует из п. 2.1. должностной инструкции педагога –психолога отделения экстренной психологической помощи по телефону, на педагога -психолога возлагаются функции оказания психологической помощи лицам, находящимся в кризисе, проводит пролонгированную терапию, ведет психологическое консультирование детей, подростков, членов семей. Принимает участие в проведении и организации обучающих семинаров, лекториев, методических объединениях для педагогов, психологов отделения (п. 3.5)

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности работника ФИО2 послужил акт о результатах проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг, проведенной на основании приказа директора ГУ «Центр психолого –педагогической помощи населению «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в связи с поступившими докладными записками от исполняющей обязанности заведующей отделения психолого –педагогической помощи ГУ ЦПППН «<данные изъяты>» <адрес> ФИО3 по факту отсутствия на рабочем месте ФИО2

Судом установлено, что действительно, в указанные в графике смен ФИО2 даты 07.12.2023г., 12.12.2023г., ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,18.12.2023г.,23.12.2023г. с 20 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин., 11.12.2023г. с 08 час. 00 мин. по 15час. 00 мин., она отсутствовала на рабочем месте. За ФИО2 данные смены отработали работники: ФИО4, ФИО3, ФИО5

Отсутствие на работе ФИО2 не было оформлено приказами о замене смен ГУ «Центр психолого –педагогической помощи населению «Доверие», с руководством –директором ГУ не согласовано.

При проведении проверки 26.12.2023г. ФИО2 даны объяснения, в которых указано, что в дни ее отсутствия на дежурстве были произведены подмены дежурств на равноценные с ее коллегами ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8 07.12.2023г. по причине проведения рекламно- просветительских акций детского ТД в Многопрофильном лицее ЗАБГУ. 08,11,12,13,17,18,22,23.12.2023г. отсутствовала по причине кризисного состояния здоровья и проведения жизненно важных обследований в <адрес>. направление на обследование, выписаны в гЧите. Медицинские документы проведенных обследований не имеет возможности представить в связи с частной договоренностью, проведенияя обследований по цене ниже рыночной. Указала что она имела намерения оформить больничный либо отпуск без сохранения заработной платы, но ее непосредственный руководитель ФИО9 в ответ предложила написать заявления «на подмены», объясняя, что это будет проще. Заявления был написаны 03.12.2023г. с расчетом на то, что заявления будут подписаны руководителем ФИО9

В рамках проводимой служебной проверки, объяснений у непосредственного руководителя ФИО9, у работников, осуществляющих работу вместо ФИО2 в период ее отсутствия, у <данные изъяты> –и.о. обязанности заведующей отделения в период отпуска ФИО9., не отбиралось.

Кроме того, за период отсутствия ФИО2 на работе, ей была полностью выплачена заработная плата. Данный факт, размер выплат, а то есть и размер ущерба, причиненный учреждению, в ходе проведения служебной проверки, не устанавливался.

С приказом о проведении служебной проверки от 26.12.2023г., ФИО2 ознакомлена не была.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

Статьей 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных, в частности, ТК РФ, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Учитывая, что приказ о проведении служебной проверки содержит состав комиссии, с включением председателя первичной профсоюзной организации ФИО10, связан с трудовой деятельность ФИО2, то данный акт может быть отнесен к локальным нормативным актам, непосредственно связанным с трудовой деятельностью.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В пункте 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерацией и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

Положениями статьи 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).

В силу части третьей статьи 193 ТК РФ и пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

Из материалов служебной проверки не следует, что работодателем в полной мере были установлены все обстоятельства и тяжесть совершенного проступка, поскольку не отобраны объяснения от непосредственных участников произошедшего: заведующей отделением Селезневой, и.о. зав.отделением <данные изъяты>, педагогов –психологов, заменяющих ФИО2 на дежурствах в период ее отсутствия, не установлен ущерб, причиненный учреждению.

Доводы истца о том, что за несколько проступков ей применено одно дисциплинарное взыскание, суд не принимает. Работодатель по своему усмотрению применил одно дисциплинарно взыскание, установив по его мнению вину и обстоятельства в результате служебной проверки. После составления акта проверки 19.01.2024г., с соблюдением месячного срока издал приказ о дисциплинарном взыскании 23.01.2024г., в связи с чем данные основания иска судом не принимаются.

Представленный суду протокол конфликтной комиссии Центра «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГг. не свидетельствует о том, что служебная проверка была проведена полноценно и учтены все обстоятельств проступка до наложения дисциплинарного взыскания, поскольку данная комиссия разбирала проступок ФИО2 после проведения служебной проверки и наложения на истца дисциплинарного взыскания.

Учитывая все вышеизложенное, несмотря на формальное совершение истцом данного проступка, суд полагает данный приказ от 23.01.2024г. подлежащим отмене по указанным выше основаниям.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлен факт незаконного применения к истцу дисциплинарного взыскания, в отсутствие надлежаще проведенной служебной проверки, то в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

Согласно устава ГУ «Центр психолого –педагогической помощи населению «<данные изъяты>», учреждение является государственным учреждением, некоммерческой организацией, созданной <адрес>м (п. 1.2.). тип учреждения –бюджетное учреждение (п. 1.6)

В соответствии с п. 1.5 устава, учредителем учреждения является <адрес>. Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени <адрес> осуществляют Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> в предела полномочий, установленных актами, определяющими статус данных органов.

Согласно п. 2.1. устава, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 2.3 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности за исключением особо ценного движимого имущества или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения из счет каких средства оно приобретено. По обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быт обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения Департамента государственного имущества и земельных отношений в <адрес>, департамент осуществляет полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий, государственных учреждений края в соответствии с федеральным законодательством;

Согласно п. 2.14 Положения, обращается в суды с исками и выступает в судах от имени края в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края.

Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам ответчика несет Департамент государственного имущества и земельных отношений в <адрес>, в требованиях к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> следует отказать.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, учитывая положительный для истца исход дела, участие представителя в двух судебных заседания, с учетом разумности, за услуги представителя подлежат возмещению сумма 15 000 руб.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ подлежит отмене, а исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ директора Государственного учреждения «Центр психолого –педагогической помощи населению «<данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о наложении на ФИО2 В. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Взыскать с Государственного учреждения «Центр психолого –педагогической помощи населению «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в пользу ФИО2, паспорт <данные изъяты> №, компенсацию морального вреда 5 000 руб., расходы за услуги представителя 15 000 руб., всего 20 000 руб.

При недостаточности имущества Государственного учреждения «Центр психолого –педагогической помощи населению «<данные изъяты>», на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность перед ФИО2 В. возложить на Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ингодинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Порошина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ