Решение № 2-2093/2017 2-2093/2017~М-1343/2017 М-1343/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-2093/2017

Дело № 2- 2093/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Кучиной Е.А., при секретаре Вагиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Главному управлению МЧС России по Костромской области о признании решения комиссии по социальным выплатам незаконным и назначении ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что <дата> он был уволен из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ограниченному состоянию здоровья, в связи с получением военной травмы в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей на основании Свидетельства о болезни № от <дата><дата> учреждением МСЭ он был признан инвалидом третей группы, причина инвалидности – военная травма, с <дата> инвалидность установлена бессрочно, выдана справка серии ... №. <дата> истец обратился в ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением инвалидности вследствие военной травмы. Письмом от <дата> № в назначении указанной выплаты ему отказано по причине непредоставления документа об установлении стойкой утраты трудоспособности, со ссылкой на пункт 29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных приказом МЧС России от <дата> №. Решение считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на получение вышеназванной ежемесячной денежной компенсации, поскольку в связи с вступившими в законную силу изменениями в ч.5 ст. 12 ФЗ №, отсутствует обязанность представления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности, а Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда …, не могут противоречить названому ФЗ. Просит суд, признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам ГУ-МЧС России по <адрес> от <дата> № в части отказа в назначении ему ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании ФЗ от <дата> №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и обязать ГУ-МЧС России по Костромской области установить ежемесячную денежную компенсацию и производить ее выплату с момента обращения с заявлением в ГУ-МЧС России по Костромской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает по довода изложенным в иске.

Представитель ГУ-МЧС России по Костромской области ФИО2 в суде исковые требования не признал, пояснил, что требование комиссии по социальным вопросам ГУ- МЧС России по Костромской области о предоставлении документов об установлении стойкой утраты трудоспособности основано на нормах п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от <дата> №. Данные Правила в связи с внесением изменений в Федеральный закон №-Ф3, недействующими не признаны.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 125-ФЗ, вступившей в законную силу ... при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в должности зам.начальника Центра управления силами федеральной противопожарной службы по Костромской области.

Согласно заключению Служебной проверки по факту получения травмы ФИО1, последний <дата> вечером выехал из расположения части на служебном автомобиле .... № ... с целью проверки психоневрологического центра, следуя по <адрес>, не справился с управлением и совершив наезд на автомобиль ... государственный № МЗЛ, принадлежащий ...». В результате ДТП ФИО1 был травмирован, автомобилю ... причинены механические повреждения (л...).

На основании приказа от <дата> №-НС ФИО1 уволен со службы по п. «з», ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел с <дата> (л...).

Согласно справке МСЭ от <дата> № ФИО1 установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно ...

<дата> ФИО1 обратился в ГУ- МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением инвалидности вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей.

Решением комиссии по социальным выплатам ГУ-МЧС России по Костромской области ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, по мотиву отсутствия документов, установленных п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от <дата> №, а именно: копии материалов и заключение служебной проверки; документ, подтверждающий прекращение службы в ФПС ГПС по снованиям; копией заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В-ограничено годен к службе» или «Д-не годен к службе» в связи с установлением причинной связи увесья, иного (подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

Действительно, в соответствии с пп. «а» п.29 Правил осуществления выплат в целях

возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от <дата> № для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии представляются следующие документы: письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии выписки из акта освидетельствования МСЭК, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине (п.п «а»), справка соответствующего пенсионного органа (подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере (п.п. «д»).

Данные требования Правил о необходимости предоставления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности соответствовали норме, изложенной в п.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 в редакции, действовавшей до 12.05.2016г., согласно которой в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация...

Суд полагает, что поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012г., между новой редакций закона и Правилами от <дата>. № 280 имелись противоречия в категории лиц, имевших право на такую компенсацию, комиссии по социальным вопросам при ГУ-МЧС России по Костромской области при рассмотрении заявления истца от <дата> следовало руководствоваться нормами ч.5 ст.12 Федерального закона №-Ф3 от <дата>. в редакции от 01.05.2016г., как имеющего большую юридическую силу над иными подзаконными актами.

В связи с тем, что из части 5 ст.12 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ в редакции Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ, вступившей в законную силу с <дата>, следует, что для назначения гражданину ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, не требуется документ, подтверждающий факт стойкой утраты трудоспособности, решение комиссии по социальным выплатам ГУ-МЧС России по Костромской области от <дата> № в части отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, является незаконным.

Единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по своей правовой природе выступает наряду с обязательным государственным страхованием элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам, проходившим службу в учреждениях и органах, указанных в данном Федеральном законе, и является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения ими службы в связи с получением телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей.

Поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на такую компенсацию по иным основаниям, кроме отсутствия документа о стойкой утрате трудоспособности, исковые требования о возложении на ГУ- МЧС по <адрес> обязанности установить и выплачивать с <дата> (с момента обращения с заявлением в Комиссию) ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в связи с получением увечья или повреждением здоровья суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам Главного Управления МЧС России по Костромской области от № в части отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании Федерального закона от <дата> № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Главное Управление МЧС России по Костромской области принять решение о назначении ФИО1 ФИО7 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, в соответствии с Федеральным законом от <дата> №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня обращения ФИО1 ФИО8 в Главное управление МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении компенсации - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья: Е.А. Кучина