Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-342/2019

Дело № 2-342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Быстрицкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 17 сентября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (далее – УПФР в Щучанском районе Курганской области) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в его страховой стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе капитального строительства в качестве шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 21312 в качестве водителя, не смотря на то, что он представлял в пенсионный орган трудовую книжку, в которой сделаны записи о приеме его на работу в отдел капитального строительства и войсковую часть 21312 и об увольнении из них, поставлены подписи и печати. Ссылаясь на положения части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, просил обязать УПФР в Щучанском районе Курганской области включить в его страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе капитального строительства в качестве шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 21312 в качестве водителя и пересчитать размер его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ненадлежащий ответчик УПФР в Щучанском районе Курганской области заменен на надлежащего - УПФР в Щумихинском районе Курганской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве указывает, что с иском не согласен, так как периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе капитального строительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 21312 не подтверждены документами – справками, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 01.01.2015 статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01.01.2015 действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555. С 01.01.2015 применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению УПФР в Щучанском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в зачете в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе капитального строительства в качестве шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 21312 в качестве водителя отказано, так как справки, подтверждающие периоды работы, не представлены.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу шофером III класса в отдел капитального строительства в колхозах, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в войсковую часть 21312 на должность водителя I класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на действительную служебную службу. При этом в записи от ДД.ММ.ГГГГ допущено сокращение в наименовании организации (указано: отдел капитального строительства в к-х), в записи от ДД.ММ.ГГГГ имеется исправление в указании месяца.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Как следует из ответа на запрос государственного казенного учреждения «Государственный архив Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, документы, в том числе, по личному составу, Щучанского отдела капитального строительства в колхозах на хранение в архив не поступали, в связи с чем предоставить справку о стаже и заработной плате в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Из ответа на запрос Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы по личному составу Щучанского отдела капитального строительства в колхозах на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить стаж и заработную плату за указанный период не представляется возможным.

Согласно справке Управления агропромышленной политики и природоохранной деятельности Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел капитального строительства в колхозах ликвидирован в 1991 году, архив организации не сохранился.

Из ответа Управления агропромышленной политики и природоохранной деятельности Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы Отдела капитального строительства при его ликвидации не были сданы в архив и не сохранились.

Как следует из ответа на запрос филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центральный военный округ, г. Екатеринбург) от ДД.ММ.ГГГГ №, личные карточки, приказы по строевой части командира войсковой части, финансовые документы войсковой части 21312 на момент рассмотрения запроса на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

В силу пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что работала совместно с ФИО1 в Отделе капитального строительства в колхозах, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала бухгалтером, а ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал шофером.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал шофером в Щучанском райсельхозуправлении, в это же время в отделе капитального строительства в колхозах, созданном при райсельхозуправлении, работал шофером ФИО1

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показал, что работал совместно с ФИО1 в войсковой части 21312 в <данные изъяты> годах. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части 21312 в качестве водителя.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе капитального строительства в качестве шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 21312 в качестве водителя в общий страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о проведении перерасчета размера его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом страховой пенсии по старости, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в соответствующее учреждение Пенсионного фонда России о перерасчете размера пенсии, с документами, подтверждающими право лица, получающего страховую пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с приложением документов, подтверждающих его право на увеличение размера пенсии, материалы дела не содержат. Истцом также не предоставлено доказательств обращения за перерасчетом.

В связи с указанными обстоятельствами оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии за период, предшествующий как обращению истца в пенсионный орган за перерасчетом пенсии по старости, так и моменту вступления в законную силу решения суда о включении спорных периодов работы в страховой стаж, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе капитального строительства в качестве шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 21312 в качестве водителя.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья Н.В. Лушникова