Решение № 2А-933/2020 2А-933/2020~М-846/2020 М-846/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-933/2020

Дело №

УИД №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

с участием помощника прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу).

В обоснование заявления помощник прокурора ФИО2 указал, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен ряд сайтов, на которых содержится информация о продаже производных редких животных, включенных в перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения - СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, с помощью компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, был выполнен выход на указанные Интернет-сайты, находящиеся по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На вышеуказанных страницах в свободном доступе размещена информация о продаже рыси, игуаны, варана, каймана крокодилового, включенных в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения - СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный 16 Конференцией Сторон СИТЕС.

Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи (например, о наличие документов о выращивании в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на изъятие из среды обитания и оборот особо ценных видов животных) на вышеуказанных сайтах отсутствует.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты снов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению производных особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать производные объектов животного мира, занесенных в Красную книгу и охраняемых международными договорами Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым в нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и жизнь в правовом государстве, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Указанное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, с целью признании информации, размещенной в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие формацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена казанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Установить владельцев сайтов не представилось возможным. Просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Управление Роскомнадзора по <данные изъяты>, статус которого в соответствии частью 2 статьи 265.3 КАС РФ – заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило, в суд поступили письменные объяснения по делу, в которых указано, что Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу действует на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в ЕАИС.

Создание, формирование и ведение ЕАИС на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 258.1 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу либо охраняемых международными договорами.

На момент составления настоящих письменных объяснений доступ к Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора <адрес> была подтверждена. Считает, что в отношении вышеуказанного Интернет-сайта соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами (ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб», ввоз и вывоз из Российской Федерации видов дикой фауны, находящихся под угрозой исчезновения, подпадающих под действие Конвенции и их частей, допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения.

В части 4 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ, п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных (включая их части и производные), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, допускаются только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации) по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Интернет-сайты, находящиеся по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

содержат сведения о продаже производных редких животных, включенных в перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения - СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что доступ к Интернет-сайтам находящиеся по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

не был ограничен, что подтверждается скриншотами Интернет-страниц (л.д. 9-13), а также актом о проведении осмотра сайта помощником прокурора (л.д. 8).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из отзыва заинтересованного лица следует, что доступ к Интернет-сайтам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора <адрес> была подтверждена. Считают, что в отношении вышеуказанного Интернет-сайта соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена головная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты снов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже производных редких животных, включенных в перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения - СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Таким образом, суд на основании вышеизложенного, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 10 Федерального закона №77-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», ст.ст. 180, 265.1-265,5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения путем подачи жалобы через Тогучинский районный суд <адрес>.

Судья <данные изъяты>

Копия верна

Судья <данные изъяты>