Решение № 2-3703/2017 2-3703/2017~М-3440/2017 М-3440/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-3703/2017

Дело № 2-3703/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, указав, что ответчиком ей необоснованно отказано в выдаче такого сертификата, поскольку родилась и проживала на территории Смоленской области в течение длительного времени, ее сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения является гражданином Российской Федерации.

Истец ФИО1 судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие сведений о проживании истца на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения второго ребенка.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» областной закон от 28 февраля 2008 года № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 5 указанного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В судебном заседании установлено, что у истца ФИО1 двое детей – Г.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения и Г.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 7,9).

В этой связи истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Уведомлением Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в выдаче указанного сертификата со ссылкой на отсутствие у последней права на дополнительные меры поддержки в соответствии с областным законом от 28 февраля 2008 года № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», поскольку ФИО1 согласно представленным ею документам не проживала на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения второго ребенка – Г.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 6).

Судом установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 11, 13).

Согласно отметкам в паспорте ФИО1, она была зарегистрирована ранее по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, оборотная сторона).

У ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> родился второй ребенок – Г.М. (л.д. 9).

Согласно данным паспорта, выданного на имя Г.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, он является гражданином Российской Федерации (л.д. 10).

В соответствии ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В случае если в представляемом физическим лицом российском паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Поскольку место жительства является юридическим фактом, а его регистрация – лишь одним из подтверждений, при отсутствии регистрации фактическое место жительства может быть удостоверено и другими доказательствами.

Из объяснений представителя истца А.Н.Н. следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах проживала на территории Смоленской области временно.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в средней школе <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в <данные изъяты> (л.д. 19).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ФИО1 была снята с регистрационного учета на территории Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ году, окончила обучение в высшем учебном заведении, расположенном на территории Смоленской области, в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 13,19).

Таким образом, истцом не представлено доказательств ее проживания на территории Смоленской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в течение года до момента рождения второго ребенка.

Право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года, поэтому право на получение средств областного материнского капитала напрямую поставлено в зависимость от времени проживания на территории Смоленской области.

Поскольку условие предоставления права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитала - постоянное проживания матери на территории Смоленской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей (в течение одного года, предшествующего рождению ребенка) не было соблюдено истцом, оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска не имеется.

При таких установленных судом обстоятельствах, поскольку ФИО1, не проживала на территории Смоленской области более одного года до момента рождения второго ребенка, иск ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года.