Решение № 2-1009/2020 2-1009/2020(2-9530/2019;)~М-8249/2019 2-9530/2019 М-8249/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-1009/2020

Дело № 2-1009/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее по тексту - УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обрезчика резиновых изделий участка вулканизации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности чистильщика технологической оснастки участка вулканизации в Обществе с ограниченной ответственностью «Резино - технические изделия» (далее по тексту – ООО «РТИ»), возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнения исковых требований – л.д. 177-179).

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обрезчика резиновых изделий участка вулканизации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности чистильщика технологической оснастки участка вулканизации в ООО «РТИ». Считает решение незаконным, поскольку работала полный рабочий день на участке вулканизации, т.е. находилась в зоне производства, где установлено наличие канцерогенных и вредных веществ 1-го и 2-го класса опасности.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска - ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ООО «РТИ» - ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в письменном мнении (л.д. 82-84), поскольку истец в спорный период была постоянно занята на работах, предусмотренных разделом VIII «Химическое производство» Списка №.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обрезчика резиновых изделий участка вулканизации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности чистильщика технологической оснастки участка вулканизации в ООО «РТИ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется продолжительность специального трудового стажа не менее 03 лет 09 месяцев, специальный трудовой стаж по Списку № 1 у истца отсутствует.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы-мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список №1 1991 года).

В соответствии с разделом VIII «Химическое производство», подразделом «А», позиция 1080А010 Списка № 1 от 1991 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.

Подразделом «Б» указанного раздела, позиция 1080Б000, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется рабочим и мастерам предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства резинотехнической продукции, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

В п.5 таблицы 2.1.1 «Вещества, их смеси, продукты и их комбинации подраздела 2.1 «Химические факторы» раздела II «Канцерогенные факторы» СанПин 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 апреля 2008 года № 27, указан акрилонитрил. Также в названном разделе в подразделе 2.1.2 «Производственные факторы» обозначено производство резины и изделий из не (подготовительное, основное и вспомогательное производство резины, шин, обуви, резинотехнических изделий).

ООО «РТИ», где истец работала в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обрезчика резиновых изделий участка вулканизации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности чистильщика технологической оснастки участка вулканизации, подтверждает полный рабочий день работы истца на участке вулканизации в особо вредных условиях труда как занятого в технологическом процессе производства резино-технической продукции, что предусмотрено Списком № 1, разделом 1080А000-17541.

Согласно санитарно-гигиеническому паспорту канцерогенной организации ООО «РТИ», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, на участке вулканизации в техническом процессе используются канцерогенные вещества, а именно акрилонитрил (проп-2-енотрил).

Из технологического процесса, разработанному ДД.ММ.ГГГГ, действующему в ООО «РТИ» по настоящее время, на изготовление резиновых изделий усматривается, что на участке вулканизации продукция изготавливается формовым способом на гидравлических прессах и пресс-формах.

Из протоколов измерений и оценки условий труда при воздействии химического фактора следует, что в воздухе на вулканизационном участке ООО «РТИ» установлено наличие канцерогенных и вредных веществ 1-го и 2-го класса опасности, выделяемых при производстве резинотехнических изделий методом прессования и вулканизации. В частности, оксид цинка, толуилендиизоцианат, акрилонитрил, хлоропрен, которые согласно ГОСТа 12.1005-88 относятся к I и II классу опасности, что является основными вредными производственными факторами.

Таким образом, предусмотренная Списком № 1 характеристика условий работы соответствует условиям работы истца в спорные периоды на участке вулканизации в ООО «РТИ».

Также сведениями персонифицированного учета подтверждается, что ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала во вредных условиях труда (работа в условиях Списка №).

Ссылки ответчик на то, что истец работала на участке по производству формовой техники, работа на котором предусмотрена разделом Х «Химическое производство» Списка № 2 являются необоснованными.

Так, позиция 1080А010 подраздела «А» раздела VIII Списка № 1 от 1991 года содержит прямое указание на то, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что при государственной регистрации в 1998 году ООО «РТИ» было отнесено к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, органами статистики Обществу был присвоен код Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) 13361- «производство прочих резиновых изделий».

В связи с внедрением с ДД.ММ.ГГГГ в статистическую информационную систему Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ответчику был установлен код ОКВЭД 25.13 – «производство резиновых изделий».

Поскольку ОКОНХ и ОКВЭД имеют различные коды квалификации для использования в статистическом учете, Госкомстат РФ разработал и применил «Переходный ключ ПК ОКОНХ_ОКВЭД», который является справочным инструментом и решает задачу установления соответствия группировок ОКОНХ группировкам ОКВЭД.

В соответствии с методическими рекомендациями по внедрению ОКВЭД в статистическую информационную систему, утвержденными Госкомстатом РФ ДД.ММ.ГГГГ № ОР-01-23/2156, Таблицей соответствия кодов ОКОНХ и ОКВЭД (Приложение № 6, на основании переходных ключей, соответствующих ОКОНХ-13361, ООО «РТИ» был установлен ОКВЭД 25.13.

При этом изменение в порядке статистического учета не повлекло изменений в отраслевой принадлежности ООО «РТИ» как предприятия химической отрасли; не повлекло изменения порядка учета льготного стажа для досрочной страховой (трудовой) пенсии граждан, работающих на производстве резинотехнических изделий предприятий данной отрасли.

Разделы «Химическое производство» Списков №№1 и 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности (пункт 25 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5).

Согласно пп. «а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости и в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в дополнение к документам предусмотренным п. 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст. 30, ч.1 ст. 31, п. 7 ч.1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – документами, выдаваемыми работодателями.

Согласно п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, кода необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основными критериями для разграничения работы лиц, занятых в химическом производстве (в том числе в технологическом процессе производства резинотехнических изделий) как работы, предусмотренной Списком № 1 или Списком № 2, являются непосредственно условия туда (вредные или особо вредные), обусловленные в свою очередь наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ различной степени опасности. При установлении факта выделения вредных или особо вредных веществ в рабочую зону, для определения соответствия условий работы Списку № 1 или Списку № 2, не требуется занятость на определенном участке производстве или подтверждения характера труда по определенной профессии.

В силу п. 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства и на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, как видно из структуры Списка № 1, рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резинотехническом производстве на участках вулканизации, приобретают право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Работа истца в ООО «РТИ» на участке вулканизации предусмотрена позицией 1080А000-17541 Списка № 1.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обрезчика резиновых изделий участка вулканизации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности чистильщика технологической оснастки участка вулканизации в ООО «РТИ» подлежат включению в специальный страховой стаж для досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет на момент обращения 4 года 6 месяцев 5 дней, страховой стаж составляет 30 лет 04 месяца, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности обрезчика резиновых изделий участка вулканизации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности чистильщика технологической оснастки участка вулканизации в Обществе с ограниченной ответственностью «Резино - технические изделия».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-1009/2020

74RS0002-01-2019-009366-66

Центральный районный суд г. Челябинска