Решение № 12-115/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-115/2020

Дело №12-115/2020 мировой судья Киселев А.А.


РЕШЕНИЕ

28 июля 2020г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора филиала ПАО «Квадра-«Липецкая генерация» ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района города Липецка о назначении административного наказания от 22.05.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N12 Правобережного судебного района г.Липецка от 22.05.2020 года управляющий директор филиала ПАО «Квадра-«Липецкая генерация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Допущенное правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок – до 27.05.2019г. - законного предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области № от 29.03.2019г., обязывающего произвести перерасчет размера платы за отопление за период с 20.12.2018г. по 31.12.2018г. жителям дома по адресу: <адрес> в соответствии с п.38, абз.2 п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв.Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354) и в соответствии с тарифом на тепловую энергию, действующим в указанный период, согласно Постановлению управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015г.

В поданной в суд жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на его ненадлежащее извещение, неправомерное составление протокола об административном правонарушении в его отсутствие, вызванное, в том числе, необходимостью соблюдения в данный период режима самоизоляции. Указывает на наличие объективных причин для неисполнения предписания, обусловленных его обжалованием, а также наличием разъяснений Минстроя России, ошибочность выводов суда при определении субъекта административной ответственности исходя из направления извещения о проведении проверки на имя другого должностного лица ПАО «Квадра», при определении вида наказания, сделанных без учета степени его вины, смягчающих и отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, а также факта исполнения предписания на момент составления протокола об административном правонарушении. Также оспаривал факт незаконной выдачи 303, вместо единого, аналогичных по своему содержанию предписаний в отношении разных домов, что повлекло необоснованное составление такого же количества протоколов об административном правонарушении при фактически совершении одного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено судом 1 инстанции и подтверждено материалами дела, 29.03.2019г. по итогам проведенной по жалобам жильцов многоквартирного <адрес> проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Липецкой области ПАО «Квадра-Генерирующая компания» выдано предписание № о необходимости в срок до 27.05.2019г. произвести перерасчет размера платы за отопление за период с 20.12.2018г. по 31.12.2018г. жителям вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с п.38, абз.2 п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв.Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354) и в соответствии с тарифом на тепловую энергию, действующим в указанный период, согласно Постановлению управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015г.

При этом, вопреки доводам жалобы ФИО1, принимая во внимание различные периоды, перерасчет за которые энергоснабжающая организация обязана была произвести, жалобы граждан большого количества многоквартирных домов, повлекшие необходимость проведения проверок в течение длительного времени и по доводам каждой из жалоб, Государственная жилищная инспекция правомерно принимала решение по результатам каждой из проверок с вынесением отдельного предписания.

08.04.2020г. в связи с неисполнением предписания в определенный им срок в отношении управляющего директора филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.

Согласно положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Проверяя соблюдение порядка привлечения должностного лица к административной ответственности, мировым судьей в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ дана оценка факту извещения ФИО1 о времени месте составления протокола и с учетом имеющейся в материалах дела телеграммы сделан обоснованным вывод о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица. Довод защитника о неполучении ФИО1 телеграммы не свидетельствует о его ненадлежащем извещении. Кроме того, довод жалобы о ненадлежащем извещении, предполагающий вывод о том, что в случае извещения ФИО1 бы явился для участия в составлении протокола об административном правонарушении, противоречит доводу о невозможности явиться в Государственную жилищную инспекцию в связи с необходимостью соблюдения режима самоизоляции и явно надуман. Данный факт получил оценку в обжалуемом постановлении исходя из положений Постановления главы администрации Липецкой области №159 от 26.03.202г. «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) в Липецкой области», Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не согласиться с которой оснований не нахожу.

Вывод мирового судьи о законности предписания основан на положениях материального права, сделан с учетом положений п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволяющих, при отсутствии прямого указания на использование нового тарифа в период с 20.12.2018г. по 31.12.2018г. при начислении платы за услуги по теплоснабжению в декабре 2018г. применять тарифы, установленные для ПАО «Квадра» Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 18.12.2018г. №52/2.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях управляющего директора филиала ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Довод об извещении о проведении проверки другое должностное лицо ПАО не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 исходя из занимаемой им должности, предполагающей необходимость осуществления контроля за всеми направлениями деятельности Общества.

Предпринятые ПАО «Квадра» действия по обжалованию предписания не освобождают Общество от необходимости его выполнения в установленный срок. Данный вывод согласуется с процессуальным решением, принятым по результатам рассмотрения Арбитражным судом Липецкой области ходатайства о принятии обеспечительной меры по приостановлению исполнения предписания, в удовлетворении которого определением от 27.05.2019г. было отказано (л.д.13-14). Более того, по существу решение по жалобе ПАО «Квадра»-«Липецкая генерации» принято не было, производство по делу было прекращено в связи с отказом Общества от заявленных требований о признании недействительным предписания, что, прежде всего, свидетельствует о согласии Общества с выданным предписанием.

Оценив все собранные по делу доказательства, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. При этом, факт исполнения Обществом предписания на момент составления протокола об административном правонарушении был учтен при определении размера наказания, а потому довод жалобы о несправедливости и несоразмерности назначенного наказания не могу признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района города Липецка от 22.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении управляющего директора филиала ПАО «Квадра-«Липецкая генерация» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.В.Дробышева