Решение № 12-351/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 12-351/2024

дело № 12-351-2024

61RS0022-01-2024-006861-39


РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области Управления надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и ПР по г. Таганрогу на определение от <дата> № Межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от <дата> рассмотрены материалы по факту горения мусора и сухой растительности в период с <дата> по <дата> по ряду адресов в г. Таганроге, поступивших из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Таганрогу Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 4.5 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным определением заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Таганрогу Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области подана жалоба. Ссылается на неправильную квалификацию административного правонарушения, просит определение от <дата> № отменить.

В судебном заседании представитель Административной инспекции ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

<дата> года адрес начальника Административной инспекции Ростовской области направлена информация о пожаре мусора, происшедшего <дата> по адресу: <адрес>. Фактом, способствовавшим возникновению пожара, послужили неисполнение собственниками и (или) иными владельцами земельных участков Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях. Заявление зарегистрировано <дата> №.

<дата> года адрес начальника Административной инспекции Ростовской области направлена информация о пожаре мусора, происшедшего <дата> по адресу: <адрес>. Фактом, способствовавшим возникновению пожара, послужили неисполнение собственниками и (или) иными владельцами земельных участков Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях. Заявление зарегистрировано <дата> №.

<дата> года адрес начальника Административной инспекции Ростовской области направлена информация о пожаре мусора, происшедшего <дата> по адресу: <адрес>. Фактом, способствовавшим возникновению пожара, послужили неисполнение собственниками и (или) иными владельцами земельных участков Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях. Заявление зарегистрировано <дата> №.

<дата> года адрес начальника Административной инспекции Ростовской области направлена информация о пожаре мусора, происшедшего <дата> по адресу: <адрес>. Фактом, способствовавшим возникновению пожара, послужили неисполнение собственниками и (или) иными владельцами земельных участков Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях. Заявление зарегистрировано <дата> №.

<дата> года адрес начальника Административной инспекции Ростовской области направлена информация о пожаре мусора, происшедшего <дата> по адресу: <адрес> Фактом, способствовавшим возникновению пожара, послужили неисполнение собственниками и (или) иными владельцами земельных участков Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях. Заявление зарегистрировано <дата> №.

По результатам рассмотрения указанных заявлений главным специалистом межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области <дата> рассмотрены материалы по факту горения мусора и сухой растительности в период с <дата> по <дата> по ряду адресов в г. Таганроге, поступивших из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Таганрогу Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области, вынесено определение, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 4.5 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Информация о пожаре, указывающая на наличие события и состава административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления обращения.

При рассмотрении жалобы установлено, что по пяти сообщениям о совершении административных правонарушений, должностным лицом административного органа вынесено одно определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом, в обжалуемом определении не указаны основания, по которым должностное лицо пришло к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-Фз «Об административных правонарушениях», не дана оценка по каждому факту события, указанным в обращении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среду и природопользования, к которым относится в том числе ст.4.5. Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», составляет один год.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать соответствующим ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение № от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением материалов по информации ОНД и ПР по г. Таганрогу о пожаре от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № №, от <дата> № № на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

определение главного специалиста межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области № от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – отменить.

Направить на новое рассмотрение в межрайонный отдел № 5 Административной инспекции Ростовской области информацию ОНД и ПР по г. Таганрогу о пожаре от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № №, от <дата> № №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Ерошенко Е.В.