Решение № 2-260/2019 2-260/2019~М-230/2019 М-230/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-260/2019

Дело № 2-260-2019года

Поступило 13.05.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной

С участием прокурора Е. К. Гофман

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области к УК ООО «Управдом» о понуждении к исполнению обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с иском к УК ООО «Управдом» о понуждении к исполнению обязанности.

В судебном заседании прокурор Е. К. Гофман требования поддержала. Поясняя, что прокуратурой Каргатского района в январе 2019 года проведена проверка соблюдения ООО «Управдом» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного оборудования.

Проверкой установлено:

На территории г. Каргат Каргатского района в 2 многоквартирных домах, находящихся под управлением УК ООО «Управдом», используется природный газ для приготовления пищи, и имеются внутридомовые газовые коммуникации, относящиеся к общедомовому имуществу:

<адрес>

<адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г.

№ 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (Далее - аварийно-диспетчерская служба).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 131. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» газоснабжение потребителя в многоквартирном доме производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. А п. 17 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

УК ООО «Управдом» в нарушение вышеуказанных требований договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и на аварийно-диспетчерское обслуживание в сфере газоснабжения в отношении указанных многоквартирных домов не заключались, что нарушает права жильцов и временно пребывающих в многоквартирных домах граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании данного факта прокурором района 29.01.2019 г. внесено представление об устранении нарушений директору ООО «Управдом». Представление рассмотрено, законные требования прокурора на дату 06.05.2019 г. не удовлетворены, что подтверждаете ответами от 27.02.2019 г., от 06.05.2019 г.

Кроме этого, постановлением ГЖИ Новосибирской области от 19.03.2019 г. директор ООО «Управдом» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КРФоАП уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, назначено наказание в размере 3 тыс. руб..

Таким образом, ООО «Управдом» длительное время не исполняет возложенную законом обязанность по обеспечению безопасности при обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

Просит обязать ООО «Управдом» исполнить предусмотренные законом обязанности: заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и на аварийно-диспетчерское обслуживание в сфере газоснабжения в отношении, многоквартирных домов по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий.

Представители УК ООО «Управдом» ФИО1 и ФИО2 с заявленными прокурором Каргатского района Новосибирской области исковыми требованиями согласны. Подтвердили, что действительно при совместном обследовании со специалистом ООО «Новосибирскоблгаз» многоквартирных домов, расположенных по ул. <адрес> и

<адрес> установлено, что в указанных домах имеется внутридомовое газовое оборудование.

Представитель ООО «Новосибирскроблгаз» ФИО3 в судебном заседании пояснила согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) «внутридомовое газовое оборудование»:в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений проводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети распределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на

ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и охранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные

общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

«внутриквартирное газовое оборудование» - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы юля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 06.10.2017) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и

ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном

управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении – собственник домовладения;

в) в отношении внутриквартирного газового оборудования

(пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Техническое обслуживание как внутридомового так и внутриквартирного газового оборудования проводится на основании заключенного договора со специализированной организацией в соответствии с утвержденным графиком.

В связи с вышеизложенным, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования должен заключаться управляющей компанией ООО «Управдом», в эксплуатации которой находятся МКД по <адрес><адрес>

Заключение договора обязательно. Отказ от заключения договора является административным правонарушением.

На 04.07.2019г. в ООО «Новосибирскоблгаз» не представлен заключенный договор со специализированной организацией на ТО ВДГО в отношении вышеназванных МКД.

Договор на ТО ВДГО с ООО «Новосибирскоблгаз» не заключался.

Собственники МКД заключили с ООО «Новосибирскоблгаз» договоры на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, что не освобождает ООО «Управдом» от обязанности по заключению договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела ООО «Управдом» является управляющей компанией жилых многоквартирных домов, расположенных по <адрес><адрес><адрес>

В указанных многоквартирных домах, используется природный газ для приготовления пищи.

При этом в квартирах имеются стояки и запорные устройства отключающие устройства и запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки, обеспечивая подачу коммунальных ресурсов от сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, указанные элементы изменяют параметры и характеристики внутридомовых инженерных систем, тем самым осуществляя влияние на обслуживание других помещений многоквартирного дома.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду фотографиями (л.д. 54-55, 57-60), рабочей документацией газоснабжения многоквартирного дома по <адрес> (л.д. 61-63), актами об определении границ раздела собственности газопроводов (л.д. 92-111), а также пояснениями представителя ООО «Новосибирскроблгаз» ФИО3 о наличии в спорных многоквартирных домах внутридомового газового оборудования. Представители ответчика УК ООО «Управдом» ФИО1 и ФИО2 в судебно заедании подтвердили, что при совместном осмотре со специалистом ООО «Новосибирскоблгаз» спорных многоквартирных домов установлено наличие внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), определен состав общего имущества.

Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г.

№ 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (Далее - аварийно-диспетчерская служба).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 131. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» газоснабжение потребителя в многоквартирном доме производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила N 410), к внутридомовому газовому оборудованию отнесены: являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

К внутриквартирному газовому оборудованию пунктом 2 Правил № 410 отнесены газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Из приведенных норм следует, что первые отключающие устройства и запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки являются элементами внутридомовых инженерных систем, предназначенных для выполнения функций горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, а также безопасности помещений многоквартирного дома.

Обеспечивая подачу коммунальных ресурсов от сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, указанные элементы изменяют параметры и характеристики внутридомовых инженерных систем, тем самым осуществляя влияние на обслуживание других помещений многоквартирного дома.

С учетом данных технических особенностей первые отключающие устройства и запорно-регулировочные краны отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Факт нахождения указанного оборудования в квартире не означает, что оно используется для обслуживания исключительно данного помещения и не может быть отнесено к общему имуществу в многоквартирном доме, поскольку пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает его местоположение как внутри, так и за пределами помещения

При этом основным критерием отнесения того или иного участка газопровода и расположенного на нем специфического оборудования к общему имуществу дома либо внутриквартирному оборудованию является не размещение оборудования внутри квартиры, а расположение такого оборудования до или после запорной арматуры.

Согласно пп. А п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Исходя из смысла и содержания приведенных положений нормативных правовых актов, суд приходит выводу, что именно ООО «Управдом» обязано обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового газового оборудования.

Таким образом, ООО «Управдом» обязано заключить договор на его техническое обслуживание и нести затраты на такое обслуживание.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда один месяц с момента вступления решения в законную силу. Данный срок достаточен для того, чтобы реально исполнить решение суда.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать УК ООО «Управдом» заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и на аварийно-диспетчерское обслуживание в сфере газоснабжения в отношении, многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок, для исполнения решение суда - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с УК ООО «Управдом» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -