Постановление № 5-162/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-162/2025

УИД 36RS0006-01-2025-012157-93

№ 5-162/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (<...>, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ССТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 25 № 005888-М от 31.10.2025, составленному старшим инспектором УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ССТ» на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ООО «ССТ» привлекло 13.10.2025 к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> путем фактического допуска к работе на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушило требования ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ССТ» по доверенности ФИО5 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, вину признавал.

Старший инспектор УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1., составивший протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами)

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области от 29.10.2025 № 124-Р в отношении юридического лица ООО «ССТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны ООО «ССТ», выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13.10.2025 путем фактического допуска к работе на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие у него разрешительных документов, что является нарушением ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

30.10.2025 директор ООО «ССТ» извещен о необходимости обеспечить явку законного представителя 31.10.2025 для выяснения обстоятельств по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 31.10.2025 и представителю ООО «ССТ» по доверенности ФИО5, присутствовавшему при проведении проверки, вручено предписание об устранении выявленных нарушений от 31.10.2025.

31.10.2025 у представителя ООО «ССТ» по доверенности ФИО5 отобраны письменные пояснения, в которых он указал, что основным видом ООО «ССТ» является производство отделочных и завершающих работ. Между заказчиком ООО «Воронеж Град» и ООО «ССТ» заключен договор подряда № 17/09/2024 от 17.09.2024, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по устройству монолитного каркаса здания на объекте по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ССТ» допустило к выполнению работ иностранных граждан путем фактического допуска к работе на строительном объекте по адресу: <адрес>. У гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял в ООО «ССТ» рудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, не было патента для осуществления трудовой деятельности на территории Воронежской области. С вышеуказанным правонарушением миграционного законодательства ООО «ССТ» согласно, вину признаёт.

31.10.2025 старшим инспектором УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 в отношении ООО «ССТ» составлен протокол об административном правонарушении № 25 005888-М от 31.10.2025. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом директор ООО «ССТ» ФИО3, протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя ООО «ССТ» по доверенности ФИО5

Факт допуска к работе гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве <данные изъяты> без разрешительных документов подтверждается постановлением заместителя начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО4 № 24 003749-М от 14.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, письменными объяснениями представителя ООО «ССТ» по доверенности ФИО5, актом проверки от 31.102.2025, протоколом об административном правонарушении 25 № 005888-М от 31.10.2025, другими доказательствами. Имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, и ООО «ССТ» не оспаривается.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ССТ», в материалах дела не имеется.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ССТ», не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц административный штраф от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Принимая во внимание факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в области общественной безопасности, судья не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, полагаю возможным назначить наказание в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ССТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Воронежская область, с.п. Отрдненское, <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (дести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на реквизиты ГУ МВД России по Воронежской области:

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 366401001

КБК 18811601181019000140

Номер счета получателя платежа 03100643000000013100

Банк: ОКЦ № 2 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Воронежской области г. Воронеж

БИК 012007084

ОКТМО 20701000

Кор. счет 40102810945370000023

УИН 18890436250250058886

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25; ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васина В.Е.