Решение № 2А-2346/2020 2А-2346/2020~М-2122/2020 М-2122/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2346/2020

№ 2а-2346/2020

74RS0031-01-2020-004276-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего судьи Ишимовой А.В.,

при секретаре Паздниковой Д.Е.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Коротицкой Е.Г.,

административного истца в лице представителя ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № 18 ГУФСИН России по Челябинской области (далее – ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административного ограничения.

В обоснование административного искового заявления истцом указано, что ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, осужден за совершение преступления при рецидиве, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, на срок три года, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области в судебном заседании исковые требования поддержал.

ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против установления административного надзора, поскольку, по его мнению, ограничения, которые предлагает установить истец, ограничивают его конституционные права. Указал, что до заключения под стражу осуществлял деятельность, связанную с продажей предметов антиквариата, и намерен заниматься тем же после освобождения из исправительного учреждения. Данный вид деятельности требует выездов за пределы Челябинской области, а потому установление ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории будет препятствовать его трудовой деятельности. Кроме того, он принимал и намерен принимать активное участие в общественный жизни города и региона, в том числе в митингах и шествиях, и, по его мнению, установление запрета на участие в массовых мероприятиях, ограничит его конституционное право. К тому же полагает, что нарушения, допущенные в исправительном учреждении, не могут быть основанием для установления ему административного надзора после отбытия наказания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей правильным удовлетворить административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанное заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п. 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец ссылается на то, что ФИО2, имеющий судимость за преступление, совершенное при рецидиве, освобождаемый из мест лишения свободы, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в его отношении административного надзора. Указанные заявителем обстоятельства нашли подтверждение в представленных доказательствах.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 25 ноября 2016 года осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 159 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 15 сентября 2017 года ФИО2 осужден за совершение шестнадцати преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору от 25 ноября 2016 года окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно тексту приговора Троицкого городского суда Челябинской области от 15 сентября 2017 года в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, данное обстоятельство признано отягчающим на основании ч. 1 ст. 63 УК РФ.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области. Однако в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области постановлением начальника данного исправительного учреждения от 09 августа 2018 года ФИО2 признан злостным нарушителем режима содержания.

Срок отбывания осужденным наказания истекает 24 августа 2020 года, что следует из справки начальника ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-18 ФИО3 России по Челябинской области, усматривается, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Он трижды поощрялся за хорошее поведение в 2017 и 2018 годах. Вместе с тем, с июля 2018 года, то есть за последние два года поощрений ФИО2 не получал, при этом 19 раз подвергался взысканиям, большая часть которых в виде водворения в штрафной изолятор.

Таким образом, ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим судимость за преступление, совершенное при рецидиве, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть лицом, отнесенным Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 необходимо установить дополнительные административные ограничения для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд не может согласиться с доводами ФИО2 о том, что нарушения, допущенные им в период отбывания наказания, не должны быть учтены при разрешении заявленных требований. По мнению суда, данное утверждение основано на неверном понимании целей и задач административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения осужденным преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с учетом целой совокупности обстоятельств, в числе которых и поведение в период отбывания наказания. Потому, решая вопрос о продолжительности срока административного надзора, суд учитывает сведения, отрицательно характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, а именно – наличие у него множества взысканий и отсутствие поощрений за два года, предшествующие его освобождению, а также характер совершенных им умышленных деяний, отнесенных к категории преступлений средней тяжести. С учетом сказанного суд считает необходимым установить административный надзор на срок 3 года.

В силу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Истец просит об установлении административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Доводы ФИО2 о намерении осуществлять деятельность, связанную с продажей предметов антиквариата, которая требует выездов за пределы Челябинской области, не влекут признание незаконными требований об установлении ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. Данное утверждение ФИО2 ничем не подтверждено, поскольку представленные доказательства, в том числе копия постановленного приговора, не содержат данных ни о трудоустройстве ФИО2 до заключения под стражу, ни данных о гарантированном ему трудоустройстве после отбытия наказания, а, соответственно, и сведений о его должностных обязанностях.

Что касается заявления о членстве в общественных организациях, политических партиях и намерении участвовать в массовых мероприятиях для выражения своей активной политической и общественной позиции, суд отмечает, что доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается ФИО2, и которые препятствовали бы установлению в его отношении запрета на посещение и участие в массовых мероприятиях, суду не представлено.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений средней тяжести против собственности, данных о личности осужденного, его отрицательной характеристики, состояния здоровья, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора могут быть достигнуты путём установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы Челябинской области, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. По мнению суда, каких-либо доводов и достаточных доказательств в обоснование требований об установлении ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, административным истцом не приведено, а потому в этой части суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий А.В. Ишимова