Решение № 2-170/2021 2-170/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-170/2021

Дело №2-170/2021

УИД №58RS0005-01-2021-000212-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 03 марта 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № 2/144 от 22 января 2021 года,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

16 декабря 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 28 декабря 2020 года ей отказано в назначении пенсии по старости по причине не подтверждения периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 10 декабря 1997 года.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания в период с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года в <...>, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 28 декабря 2020 года об отказе в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста; признать право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением возраста на два года с 12 января 2021 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в начале июля 1989 года она с супругом и сыном переехала жить в <...>. Ее супруг трудоустроился в Бессоновскую МПМК-1, которая также располагалась на территории <...>. С 16 октября 1989 года она работала помощником воспитателя в детском саду с. Бессоновка. В январе 1990 года ее семье предоставили общежитие, а в октябре 1991 года квартиру, которые располагались на <адрес><...>. До этого времени они проживали у родственников также в <...>. Никуда на постоянное место жительства за пределы <...> она в спорный период не выезжала. Просила суд установить факт ее проживания в период с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года в <...>, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 28 декабря 2020 года об отказе в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста; признать право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением возраста на два года с 12 января 2021 года. Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что из документов, представленных суду, следует, что истица в спорный период постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <...>. Об этом свидетельствует как место рождения ее младшего ребенка, так и место работы ее и супруга, данные медицинских книжек. Копии паспортов граждан СССР истца и ее супруга являются надлежащими доказательствами по делу.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержала представленный отзыв, из которого следует, что документально подтвержден период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11 декабря 1997 года по 01 февраля 1998 года. Данный период недостаточен для снижения пенсионного возраста на два года. Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области истица в период с января 1991 года по 01 февраля 1998 года проживала по адресу: <адрес><...>. В похозяйственной книге № за 1991-1996 годы ФИО1 указана, дата прибытия отсутствует. В период с 16 октября 1989 года по 02 марта 1998 года ФИО1 работала в Бессоновском муниципальном детском саду № 2, который располагался в <...>. Поскольку сведения о количестве отработанного времени, периодах временной нетрудоспособности, отпусках без сохранения заработной платы не представлены, установить точный период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представилось возможным. Представленные документы не подтверждают с достоверностью факт постоянного проживания истца в с. Бессоновке Бессоновского района Пензенской области в спорный период. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

12 января 2021 года ФИО1 исполнилось 53 года. 16 декабря 2020 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 28 декабря 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 2 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 10 декабря 1997 года (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания в <...> с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания (работы) на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <...> ФИО1 постоянно проживала с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, прямо подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <...> в период с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года подтвержден и показаниями свидетелей З. З.И., М. Т.Г.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в <...> в период с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель М. Т.Г. в судебном заседании пояснила, что с истцом знакома с 1989 года. Познакомились в связи с тем, что их дети ходили в один детский сад, их дома располагались недалеко друг от друга. В спорный период ФИО1 она видела практически каждый день в <...>.

Свидетель З. З.И. суду показала, что ФИО1 переехала в с. Бессоновку Бессоновского района Пензенской области летом 1989 года, при этом ее семья проживала с начала у родственников, затем им предоставили общежитие. Муж ФИО1 работал на ПМК. Указала, что в спорный период ФИО1 постоянно проживала в <...>.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес><...> с 11 декабря 1997 года (л.д. <данные изъяты>).

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак между ФИО4 и Б. Н.П., после заключения брака жене присвоена фамилия «Разгильдяева». Место регистрации брака: <адрес> Башмаковского района Пензенской области (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 16 октября 2019 года ФИО1 в период с января 1991 года по 01 февраля 1998 год (в похозяйственных книгах за данный период точная дата прибытия не указана) была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> с. Бессоновка, расположенного на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км и отнесенного распоряжением Правительства Российской Федерации №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Основание: похоз.книга №, л/счет № за 1991-1996 годы, похоз.книга № №, л/счет № за 1997-2001 годы (л.д.<данные изъяты>). в похозяйственных книгах №, л/счет № за 1991-1996 годы, №, л/счет № за 1997-2001 годы содержатся аналогичные сведения (л.д. <данные изъяты>)

Из свидетельства о рождении Р. Д.А. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> Башмаковского района Пензенской области. Его матерью является ФИО1, место регистрации акта о рождении: <адрес> сельсовет Башмаковского района Пензенской области. Из свидетельства о рождении Р. М.А. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Его матерью является ФИО1, место регистрации акта о рождении: Бессоновский РО ЗАГС Пензенской области. (л.д. <данные изъяты>).

Из справки МАДОУ ДС с. Бессоновка № от 21 февраля 2020 года следует, что сын ФИО1 Денис, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал Бессоновский детский сад с 1989 года по 1994 год (л.д. <данные изъяты>).

Согласно записям трудовой книжки истца в период с 16 октября 1989 года по 02 марта 1998 года она работала помощником воспитателя МАДОУ ДС с. Бессоновка (л.д. <данные изъяты>).

Из справки МАДОУ ДС с. Бессоновка № от 21 февраля 2020 года усматривается, что ФИО1 согласно записям в Книге приказов по Бессоновскому детскому саду работала в детском саду, который был расположен по адресу: <адрес>, в период с 11 октября 1989 года по 02 марта 1998 года (л.д. <данные изъяты>). Данный детский сад располагался на территории с. Бессоновка - в зоне с льготным социально-экономическим статусом (справка администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 16 октября 2019 года).

Из копии медицинских карт ФИО1, Р. Д.А., заведенных ГБУЗ «Бессоновская РБ», следует, что указанные лица неоднократно обращались в период с июля 1989 года по декабрь 1997 год за медицинской помощью в указанное учреждение (л.д. <данные изъяты>).

Из трудовой книжки ФИО5 - супруга истицы следует, что в период с 10 июля 1989 года по 01 ноября 1999 года он работал в Бессоновской МПМК-1 (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке военного комиссара Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области № от 12 марта 2020 года и военному билету ФИО5 он был поставлен на учет Бессоновским РВК 12 июля 1989 года (л.д. <данные изъяты>).

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 27 июля 2020 года, вступившим в законную силу, установлен факт проживания ФИО5 на территории <...> в период с 10 июля 1989 года по 09 октября 1991 года.

Копии паспортов граждан СССР на имя ФИО1, ФИО5, в которых указано о регистрации указанных лиц в с. Бессоновка в 1990 и 1991 году соответственно, суд не принимает в качестве доказательств, поскольку в отсутствие подлинников, они допустимыми доказательствами по делу не являются.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что в период с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года ФИО1 постоянно проживала на загрязненной от радиации территории, а именно в <...>. Данный факт подтверждается сведениями о месте жительства супруга истца, показаниями свидетелей, сведениями, содержащимися в похозяйственной книге, сведениями о посещении сына истца в спорный период дошкольного учреждения в <...>, а также тем, что в указанный период истица обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Бессоновкая РБ», работала на территории <...>. В связи с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта проживания с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года в <...>, периода проживания с 11 декабря 1997 года по 01 февраля 1998 года, который ответчиком не оспаривался, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, так как общий период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, что предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на два года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 12 января 2021 года, т.е. по достижении 53 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 10 июля 1989 года по 10 декабря 1997 года в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 декабря 2020 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязав УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 12 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова