Решение № 12-8/2020 12-88/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 28 мая 2020 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 3 декабря 2019 года №143-9/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 3 декабря 2019 года № 143-9/19 директор ООО «Интертрансстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Лесной участок площадью 16377,4 га расположен на территории ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» в кварталах № <адрес>. Арендатором лесного участка разработан Проект освоения лесов, который утвержден приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 17.02.2012, подана лесная декларация № 66 от 05.06.2019 сроком действия с 18.06.2019 до 17.06.2020.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12.04.2019 № 147 в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 15 апреля 2019 года установлено начало пожароопасного сезона 2019 года.

Указом Губернатора Ярославской области от 20.06.2019 № 192 с 20 июня по 10 июля 2019 года на территории Ярославской области установлен особый противопожарный режим.

В ходе осмотра лесного участка 27 июня 2019 года должностными лицами ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» в квартале <адрес> установлено, что заготовленная древесина на лесосеке не отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

При внеплановом патрулировании 28 июня 2019 года должностным лицом ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» на указанном лесном участке выявлено нарушение лесного законодательства: древесина, оставленная на лесосеке с 27.06.2019, в период пожароопасного сезона не отделена минерализованной полосой.

Таким образом, директор ООО «Интертрансстрой» ФИО1, являясь единоличным исполнительным органом данного общества, в период с 16 часов 27 июня 2019 года по 10 часов 28 июня 2019 года в квартале <адрес> не принял должных мер по соблюдению ООО «Интертрансстрой» требований п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в неотделении противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра древесины, оставленной на лесосеке.

На указанное постановление защитником директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1 по доверенности ФИО2 принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Автор жалобы считает, что административным органом неверно определено время совершения административного правонарушения; отсутствует состав административного правонарушения, так как с начала действия декларации на момент осмотра лесосеки прошло несколько дней, на участке велись заготовительные работы, древесина была приготовлена к вывозке из леса, а не оставлена на хранение, в связи с чем отделение древесины минерализованной полосой не требовалось.

Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом допущены процессуальные нарушения: по одному и тому же событию составлено два протокола об административном правонарушении - 15.08.2019 и 21.10.2019, постановление о назначении наказания вынесено по последнему протоколу об административном правонарушении, извещение о возврате ранее вынесенного протокола не направлялось, копия протокола об административном правонарушении от 21.10.2020 ФИО1 не поступала.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 направлено по почте заказным письмом с уведомление по месту его жительства, но не получено им и возвращено в суд за истечением срока хранения.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 жалобу поддержала, дополнительно указала на то, что в процессуальных документах не описана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО8 возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ заключается в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Однако, при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено директору ООО «Интертрансстрой» ФИО1, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении имеется лишь указание на нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в неотделении противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра древесины, оставленной на лесосеке. Однако не отражено, что данное нарушение допущено в условиях особого противопожарного режима, что и составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Не содержатся данные сведения и в актах обследования лесного участка.

Одной лишь ссылки в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного указания на Указ Губернатора Ярославской области от 20.06.2019 № 192, которым с 20 июня по 10 июля 2019 года на территории Ярославской области установлен особый противопожарный режим, недостаточно.

Приведенное в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, не отвечает требованиям статей 28.2, 29.10 КоАП РФ, предусматривающих указание в протоколе и постановлении, в том числе, события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 данного Кодекса, подлежал возвращению лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении в целях устранения недостатков после принятия его к рассмотрению уполномоченным должностным лицом нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Коль скоро ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, то состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение, поскольку согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п.п.2 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 3 декабря 2019 года № 143-9/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.И. Сухова.