Решение № 2А-585/2018 2А-585/2018~М-481/2018 М-481/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-585/2018

Изготовлено в окончательной форме 16 июля 2018 года

Дело № 2а – 585/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 12 июля 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО2 к Отделу по вопросам миграции Отдела министерства внутренних дел России по городу Мончегорску Мурманской области и Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Мурманской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с переездом в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО2 обратились в Мончегорский городской суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по г. Мончегорску Мурманской области и УВМ УМВД России по Мурманской области о признании незаконными действий по отказу в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с переездом в Российскую Федерацию, и оформлением необходимых документов.

Требования мотивированы тем, что <дд.мм.гггг> они приехали из <адрес> в Россию как ..... <дд.мм.гггг> было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом сроком до <дд.мм.гггг>, в <дд.мм.гггг> выданы паспорта граждан Российской Федерации.

В <дд.мм.гггг> ФИО5 обратился в орган миграционного учета в <адрес> с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом в Российскую Федерацию. В <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> ФИО1 сообщали, что в бюджете не хватает денежных средств, возмещение осуществляется в порядке очередности. В <дд.мм.гггг> сообщили, что закончилась временная регистрация, после чего были предоставлены документы о постоянной регистрации. В <дд.мм.гггг> в ОВМ ФИО1 сообщили о возврате документов еще в <дд.мм.гггг>, в связи с отсутствием копии паспорта ФИО2 <дд.мм.гггг> документы были приняты вновь.

Во второй половине <дд.мм.гггг> ФИО1 получила письмо из Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с указанием на то, что заявление оформлено не по форме и не приложены все необходимые документы.

Просили признать незаконными действия административных ответчиков по отказу в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с переездом в Российскую Федерацию и оформлением необходимых документов, обязать административных ответчиков произвести выплату компенсации.

В предварительном судебном заседании административные истцы ФИО5 и ФИО6 участия не принимали, надлежащим образом извещены, направили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования.

ФИО1 дополнила, что ответ из Управления по вопросам миграции был получен по электронной почте в начале марта 2018 года, доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока обращения в суд, не имеется.

Представители административных ответчиков ФИО3, ФИО4 представили возражения на административное исковое заявление, в которых указали об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, заявили о пропуске административными истцами срока для обращения в суд.

На основании части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предварительное судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

В силу подпункта "б" пункта 6 Государственной программы участником Государственной программы является соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.

Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008 года N 715, установлена выплата компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно (п. 3).

Для получения указанной компенсации необходимо обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства либо по месту пребывания с заявлением в установленной форме с приложением необходимых документов (п. п. 4, 5).

Согласно пункту 18 Государственной программы участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством РФ образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельств соотечественник теряет статус участника Государственной программы а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дд.мм.гггг> ФИО5 УФМС России по <адрес> было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии .... №..... В качестве членов семьи указаны: ФИО6, ФИО2, ФИО1 (л.д. 14-15).

<дд.мм.гггг> административным истцам выданы паспорта граждан Российской Федерации (л.д. 16, 17, 18, 19), с <дд.мм.гггг> они зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

В <дд.мм.гггг> ФИО5 обратился в ОВМ ОМВД России по г. Мончегорску с заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату государственной пошлины, <дд.мм.гггг> УВМ УМВД России по Мурманской области заявление с копиями документов были возвращены в ОВМ ОМВД России по г. Мончегорску, в связи с несоответствием их установленным требованиям.

Впоследствии заявление ФИО5 о предоставлении компенсации расходов на уплату государственной пошлины с приложенными документами <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> возвращалось в ОВМ ОМВД России по г. Мончегорску, в связи с несоответствием их установленным требованиям.

Действия административных ответчиков административными истцами ранее не оспаривались.

<дд.мм.гггг> ФИО1 обратилась в Управление Президента Российской Федерации, в том числе, по вопросу длительного рассмотрения заявления о возврате уплаченной государственной пошлины, предусмотренного Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

<дд.мм.гггг> УВМ УМВД России по Мурманской области в ответе на обращение по вопросу предоставления денежных выплат в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, сообщило ФИО1 об отказе в принятии заявления ФИО5 о компенсации расходов на уплату государственной пошлины, в связи с окончанием срока действия свидетельства участника Государственной программы.

Данный ответ в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлен ФИО1 в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Управление Президента Российской Федерации.

В соответствии с предписаниями части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частей 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Согласно части 5 статьи 138 этого же Кодекса в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного данным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> административному истцу ФИО1 стало известно об отказе в принятии заявления о компенсации расходов на уплату государственной пошлины, в связи окончанием срока действия свидетельства участника Государственной программы. Доказательств обратного суду не представлено.

Административное исковое заявление подано административными истцами в суд <дд.мм.гггг> за истечением трехмесячного срока со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока и которые непосредственно были бы связаны с личностью административного истца, не представлено.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административными истцами не приведено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что административными истцами был пропущен установленный процессуальный срок для обращения в суд, в связи с чем, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в предварительном судебном заседании, без исследования иных фактических обстоятельств дела, согласно положениям части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь частью 5 статьи 138, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО2 к Отделу по вопросам миграции Отдела министерства внутренних дел России по городу Мончегорску Мурманской области и Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Мурманской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с переездом в Российскую Федерацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова