Решение № 12-207/2020 12-945/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-207/2020

№ 12-207/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области ФИО6, с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) начальника отдела специальных таможенных процедур ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) начальника отдела специальных таможенных процедур ФИО3 от <дата>, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 689,29 руб.

Как следует из обжалуемого постановления: <дата> примерно в 07.50 час. гражданин РФ ФИО2 вылетающий в Испанию авиарейс № SU2620 Москва- Малага пересек линию входа в «зеленый» коридор зала вылета международного аэропорта Шереметьево терминал «Д», предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявил таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной письменной форме. В ходе проведения таможенного досмотра были обнаружены наличные денежные средства в размере 9 195 евро и 12 000 рублей РФ, по курсу ЦБ России по состоянию на <дата> превышающую сумму эквивалентную 10 000 долларов США.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебное заседание ФИО2 не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник ФИО2 ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что процедура о привлечении к административной ответственности не была соблюдена изначально, документы были подписаны не уполномоченным лицом, что отчетливо видно на представленной видеозаписи. Было формальное оформление бумаг. Из видеозаписи видно, что ФИО2 сам подошел к инспектору и не имел намерения перевезти денежные средства через таможенную границу, тем самым совершить административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 16.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы по делу в качестве свидетеля была допрошена Главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур <№ обезличен> таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни ФИО4, которая показала, что ФИО2 ею был остановлен для проведения таможенного контроля. В ходе проведения устного опроса, на вопрос о наличии у него товара подлежащих письменному декларированию, гражданин ФИО5 заявил, что точную сумму он не помнит, около 9000 евро, у нее были основания полагать, что у него может находиться большая сумма. После чего она попросила проследовать его в комнату для пересчета и предъявить все денежные средства, находящиеся у него. В ходе осмотра был выявлен факт нарушения. ФИО2 было дано письменное объяснение, ею были разъяснены его права и обязанности, за данное правонарушение назначается штраф в размере от ? до 200%, в случае, если гражданин ранее не привлекался к административной ответственности по правилам таможенного законодательства и в случае согласия рассмотрения в день привлечения, то ему может быть вынесен штраф ? от суммы превышения. Ею было доложено ее руководителю. Далее был составлен протокол об административном правонарушении, акт таможенного осмотра, был произведен таможенный осмотр, составлен и зафиксирован. Уведомляют пассажира о дате и месте рассмотрения начальником и далее составляется постановление. Проект постановления составлялся ею, далее для ознакомления он был дан гражданину, на вопрос: желает ли ФИО2 присутствовать при рассмотрении начальником дела об административном правонарушении, он ответил, что не желает. После составления и ознакомления ФИО2 с постановлением, материалы отправляли начальнику для рассмотрения в терминал F, она точно не помнит, кто относил документы, либо она либо другой сотрудник. После подписания и рассмотрения начальником постановления, ФИО2 был направлен в банк для оплаты штрафа. - Копия постановления лицу, привлекаемого к административной ответственности была выдана после составления документов. Время рассмотрения назначено, как только были готовы документы, время назначают приблизительно, поскольку начальник находится в терминале B, он старается максимально быстро рассмотреть, поскольку пассажиры спешат на рейсы.

Выслушав защитника ФИО1, допросив свидетеля ФИО4, изучив жалобу и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В судебном заседании было установлено, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не соблюден, имеются существенные нарушения КоАП РФ.

На основании изложенного постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП не пропущен, постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) начальника отдела специальных таможенных процедур ФИО3 <дата> подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Шереметьевскую таможню.

В связи с отменой постановления от <дата> по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной стороной защиты жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) начальника отдела специальных таможенных процедур ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в Шереметьевскую таможню.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья М.Н.Нуждина