Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-447/2017

Дело № 2-447/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 19 октября 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене в части решения № 184 от 07 сентября 2017 г. об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), далее по тексту также ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), о признании незаконным и отмене в части решения № 184 от 07 сентября 2017 г. об отказе включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В обоснование требований указала, что с 15 августа 1992 г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в <данные изъяты>.

25 августа 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако своим решением № 184 от 07 сентября 2017 г. ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии, из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. По мнению ответчика, ее специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 01 день.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г., а также период с 25 декабря 1994 г. по 31 декабря 1994 г., где нет начисления заработной платы, который истцом не оспаривается.

С данным решением в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не согласна, поскольку на указанные курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя, что подтверждается соответствующими приказами.

Кроме того, факт ее нахождения в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверениями и справками. Также имеются сведения о получении истцом заработной платы за данные периоды.

ФИО1 указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации были непосредственно связаны с выполнением ею педагогических обязанностей учителя начальных классов: она посещала учебные занятия, проводила открытые уроки, изучала новые методики преподавания предметов, обменивалась опытом с коллегами и т.п.

С учетом изложенного истец просит признать частично незаконным решение № 184 от 07 сентября 2017 г. ГУ – УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное); обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения за ней, то есть с 25 августа 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом также указала, что ссылка ответчика в проколе на то, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации норма рабочего времени ею не была выработана, ставка была не полной, является не состоятельной, поскольку указанный довод противоречит как законодательству, так и фактическим обстоятельствам дела. Согласно документам в спорные периоды она была протарифицирована на полную ставку рабочего времени, за которую получала зарплату. При этом сами периоды работы, в которые она повышала свою квалификацию, ответчик в льготный стаж включил. Просила признать частично незаконным решение № 184 от 07 сентября 2017 г. ГУ – УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное); обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения за ней, то есть с 25 августа 2017 г.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует расписка, участия не принимал. Начальник ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 представил суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, указав, что исковые требования не признают, считают решение № 184 от 07 сентября 2017 г. верным. Просит иск оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, письменно просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, копию отказного выплатного дела ФИО1, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

Судом установлено, что 25 августа 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 45-46).

Решением № 184 от 07 сентября 2017 г. ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимого специального стажа: требуется 25 лет, а, по мнению ответчика, имеется – 24 года 10 месяцев 01 день.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г., по тем основаниям, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации норма рабочего времени истцом не выработана, ставка была не полной (л.д. 7-9, 10).

В оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно справке, выданной ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж», ФИО3 обучалась в данном учреждении с 01 сентября 1988 г. по 29 июня 1992 г. (приказ о присвоении квалификации № 128 от 29 июня 1992 г.) (л.д. 17).

Как усматривается из копии диплома <данные изъяты> ФИО4 в 1997 году окончила Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева. Решением государственной аттестационной комиссии от 23 июня 1997 г. ей присвоена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д. 11).

В связи с вступлением в брак 20 ноября 1993 г. ФИО5 присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серия <данные изъяты> № (л.д. 13).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке серия <данные изъяты> № ФИО3 15 августа 1992 г. принята временно воспитателем группы продленного дня в Баевскую начальную общеобразовательную школу (приказ № 34-к § 20 от 10 августа 1992 г. по РОНО); 01 сентября 1992 г. переведена учителем начальных классов Баевской начальной общеобразовательной школы (приказ № 72-к от 01 сентября 1992 г. по РОНО); 01 сентября 1999 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 105 от 14 сентября 1999 г. по РОО); 08 сентября 1999 г. Баевская начальная общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Баевская начальная общеобразовательная школа» (постановление Главы Ичалковского района № 232 от 08 сентября 1999 г.); 01 апреля 2005 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 60 от 22 апреля 2005 г. по РОО); 15 апреля 2011 г. муниципальное общеобразовательное учреждение «Баевская начальная общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Баевская начальная общеобразовательная школа» (постановление Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 15 апреля 2011 г. № 222); 30 декабря 2014 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 113 от 30 декабря 2014 г.) (л.д. 15-16).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В указанном Списке значится должность учитель и учреждение – школы всех наименований.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу пунктов 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 9 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, были предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с частью четвертой статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно копиям приказов № 138 от 12 ноября 2001 г., № 280/33 от 04 февраля 2005 г., № 27 от 13 ноября 2006 г., № 56 от 26 марта 2009 г. ФИО1 в оспариваемые периоды направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 18-21).

По окончанию данных курсов ей были выданы соответствующие удостоверение, свидетельство (л.д. 24, 25).

Как следует из справок ГБУ ДПО «Мордовский республиканский институт образования» ФИО1 в периоды с 12 ноября 2001 г. по 23 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г. проходила обучение в данном учреждении (л.д. 22, 23).

Направление истца на курсы повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также актом документальной проверки от 21 августа 2017 г., проведенной специалистом-экспертом ГУ-УПФП в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В указанном акте также отражено, что норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, ФИО1 выполнила полностью (л.д. 57 об.-58).

В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата (л.д. 26-29, 68).

При этом сами периоды работы, в которые ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, включены ответчиком в льготный стаж истца (л.д. 7-9, 10).

Исследованные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности оснований, по которым ответчик отказался включить в специальный стаж истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая, что нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также то, что в спорные периоды осуществлялось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования законными, доказательства, представленные суду, достаточными для обоснования заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов выплатного дела следует, что ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости 25 августа 2017 г. На день обращения за назначением пенсии специальный стаж истца, без учета спорных периодов, составил 24 года 10 месяцев 01 день.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов, общей продолжительностью 02 месяца 02 дня, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет, а именно 25 лет 03 дня.

Таким образом, поскольку ФИО1 выработала необходимый 25-ти летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, это дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 07 сентября 2017 г. № 184 в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г., следует признать незаконным и отменить.

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом, при подаче искового заявления, уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 1), что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене в части решения № 184 от 07 сентября 2017 г. об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 184 от 07 сентября 2017 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 12 ноября 2001 г. по 25 ноября 2001 г., с 07 февраля 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 17 апреля 2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения за ней, то есть с 25 августа 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (трехсот рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.