Решение № 2-249/2026 2-249/2026~М-57/2026 М-57/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-249/2026

УИД 26RS0020-01-2026-000129-05

№ 2-249/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 24 марта 2026 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чеверда С.А.,

с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Черницына К.С.,

представителя ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, в лице ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отделу земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отделу земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей.

В обоснование иска (с учетом уточнения) указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что в Кочубеевском районе расположены бесхозяйные сети газораспределения, что подтверждается информацией АО «Кочубеевскрайгаз»:

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от шкафного регуляторного пункта газа (далее - ШРП) до жилого дома (далее - Ж.Д.) № 12 протяженностью 44,6 метра;

газопровод надземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от ШРП до Ж.Д. №12 протяженностью 420,0 метров;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Потапенко от ул. Ленина до мемориала протяженностью 67,0 метров;

газопровод подземный ст. Беломечетская к котельной СОШ № 14 протяженностью 152,0 метра;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская) протяженностью 46,0 метров;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая,

ул. Школьная протяженностью - 142,51 метра;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 480,44 метра;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 1403,44 метра.

Согласно актов разграничения балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности, сведений из единого государственного реестра государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю общая протяженность не принятых объектов сети газораспределения составляет 2 755,99 метров.

В ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанные бесхозяйные сети газоснабжения являются объектами недвижимого имущества и подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

Поскольку обязанность по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости возложена с 01.01.2021 на администрацию Кочубеевского муниципального округа, администрации Кочубеевского муниципального округа, отделу земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края необходимо принять меры к постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости для дальнейшего оформления в муниципальную собственность и передачи ресурсоснабжающим организациям для дальнейшего содержания и эксплуатации.

Таким образом, администрацией Кочубеевского муниципального округа, отделом земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края допущено грубое бездействие, выразившееся в невыявлении, не постановки на кадастровый учет, не оформлении в собственность, сетей газораспределения в Кочубеевском районе, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

Отсутствие собственника объектов сети газораспределения, расположенных в ст. Беломечетской исключает возможность их нормальной и безопасной эксплуатации.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа, отдел земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, и обратиться в Управление с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих бесхозяйных объектов сети газораспределения, расположенных в ст. Беломечетской Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края: - газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от ШРП до Ж.Д. № 12 протяженностью 44,6 метра; - газопровод надземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от ШРП до Ж.Д. №12 протяженностью 420,0 метров; - газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Потапенко от ул. Ленина до мемориала протяженностью 67,0 метров; - газопровод подземный ст. Беломечетская к котельной СОШ № 14 протяженностью 152,0 метра; - газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская) протяженностью 46,0 метров; - газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью - 142,51 метра; - газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 480,44 метра; - газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 1403,44 метра. установленном Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Черницын К.С. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, в лице ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, и представитель третьего лица АО «Кочубеевскрайгаз», не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая надлежащее уведомление всех участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания, с учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В судебном заседании судом установлено, что прокуратурой района во исполнении поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что Кочубеевском районе расположены сети газораспределения, что подтверждается информацией АО «Кочубеевскрайгаз»:

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от шкафного регуляторного пункта газа (далее - ШРП) до жилого дома (далее - Ж.Д.) № 12 протяженностью 44,6 метра;

газопровод надземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от ШРП до Ж.Д. №12 протяженностью 420,0 метров;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Потапенко от ул. Ленина до мемориала протяженностью 67,0 метров;

газопровод подземный ст. Беломечетская к котельной СОШ № 14 протяженностью 152,0 метра;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская) протяженностью 46,0 метров;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью - 142,51 метра;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 480,44 метра;

газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 1403,44 метра.

Согласно актов разграничения балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности, сведений из единого государственного реестра государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю общая протяженность не принятых объектов сети газораспределения составляет 2 755,99 метров, что также подтверждается ответом на запрос исполнительного директора АО «Кочубеевскийрайгаз» ФИО2 (том 2 л.д.7-8).

Вышеуказанные бесхозяйные сети газоснабжения являются объектами недвижимого имущества и подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон № 33-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 33-ФЗ муниципальным образованием признается публично-правовое образование, созданное на территории с постоянно проживающим населением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к полномочиям муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества на основании п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержд. Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), в компетенцию которого входит, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Изложенное послужило основанием для внесения 20.06.2025 заместителем прокурора района в адрес и.о. главы Кочубеевского муниципального района представления, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. (том 1 л.д.27-30, 31-34)

Факт выявленных в ходе прокурорской проверки, нарушений сторонами в судебном заседании не оспорен, при этом данные нарушения свидетельствует о том, что выявленные нарушения требований законодательства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие собственника объектов сети газораспределения, расположенных в ст. Беломечетской исключает возможность их нормальной и безопасной эксплуатации.

Учитывая, что обязанность по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости возложена с 01.01.2021 на администрацию Кочубеевского муниципального округа, с учетом того, что суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований о возложении на администрацию Кочубеевского муниципального округа и отдел земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обязанности принять меры к постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости для дальнейшего оформления в муниципальную собственность и передачи ресурсоснабжающим организациям для дальнейшего содержания и эксплуатации.

Заявляя требования о возложении обязанностей, прокурор просит установить срок для устранения выявленных нарушений. Установление сроков для совершения действий возложенной обязанности судом, должно носить разумный характер, поскольку судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Так же, как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что срок истребимый истцом для устранения нарушения определен, с учетом объема предполагаемых работ и совершения действий, в связи с чем суд считает заявленные сроки обоснованными, и не находит основания для их изменения.

На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отделу земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей - удовлетворить.

Обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа, отдел земельных и имущественных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, и обратиться в Управление с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих бесхозяйных объектов сети газораспределения, расположенных в ст. Беломечетской Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края:

- газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от ШРП до Ж.Д. № 12 протяженностью 44,6 метра;

- газопровод надземный ст. Беломечетская ул. Колхозная от ШРП до Ж.Д. №12 протяженностью 420,0 метров;

- газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Потапенко от ул. Ленина до мемориала протяженностью 67,0 метров;

- газопровод подземный ст. Беломечетская к котельной СОШ № 14 протяженностью 152,0 метра;

- газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская) протяженностью 46,0 метров;

- газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью - 142,51 метра;

- газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 480,44 метра;

- газопровод подземный ст. Беломечетская ул. Ударная (Украинская), ул. Октябрьская, ул. Колхозная, ул. Садовая, ул. Крайняя, ул. Веселая, ул. Школьная протяженностью 1403,44 метра. установленном Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 30 марта 2026 года.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>