Постановление № 5-22/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело №

УИД 54RS0№-57

Поступил: 13.01.2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> фиоС.,

с участием лица, привлекаемого

к административной ответственности фио,

при секретаре фио,

помощнике судьи фио,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Киргизской Республики, русским языком владеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> установлен гражданин Киргизской Республики фио, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет встал по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор, который ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. После чего в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по настоящее время пребывает на территории России 252 дня непрерывно без документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании фио свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал и пояснил, что оформлял въезд/выезд в один день для оформления регистрации, трудоустроен не был, разрешения на пребывание в России не имеет. На территории России имеет супругу и детей – граждан Российской Федерации. На данный момент нашёл официальное место работы, куда трудоустроится и будет находиться на территории России без нарушения.

Свидетель фио пояснила, что она является супругой фио, брак зарегистрирован на территории Киргизской республики, имеют совместного ребёнка – гражданина России, второй ребёнок оформлен без отца, для получения пособия. Родственников и места жительства в Киргизии не имеют.

В судебное заседание представлено свидетельство о рождении фио, который является гражданином Российской Федерации, его отцом указан фио.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу, что в действиях фио имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями фио, данными, как сотрудникам правоохранительных органов, так и в ходе судебного заседания, рапортом специалиста эксперта отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данными АС ЦБДУИГ, дактокартой, другими материалами дела.

В соответствии с ч.5 ст.97 раздела XXVI Трудовая миграция Договора о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с ч.9 той же статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

фио является гражданином Киргизской Республики, которая является страной-участницей ЕАЭС, как и Российская Федерация.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно Федерального закона № 115-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Киргизской Республики фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации, трудовой договор с ним расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ фио находится на территории России в нарушение законодателдьства.

Таким образом, действия фио следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного деяния, цели назначения административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребёнка.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что фио имеет на территории Российской Федерации супругу и малолетнего ребёнка, которые имеют гражданство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, семейного положения фио, наличия у него супруги и малолетнего ребёнка, имеющих гражданство Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что назначение фио административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым назначить фио наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

П о с т а н о в и л :

Гражданина Киргизской Республики фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: счет получателя 40№, БИК банка получателя 045004001; КПП 540601001, наименование банка Сибирское ГУ Банка России по НСО, Получатель УФК ГУ МВД России по <адрес>; ИНН <***>; Код БК 18№, ОКТМО 50701000; УИН 18№.

Разъяснить фио, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере либо административный арест сроком до пятнадцати суток в порядке ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья фио С.С.