Решение № 2-1054/2024 2-63/2025 2-63/2025(2-1054/2024;)~М-819/2024 М-819/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-1054/2024

Дело №

УИД №RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2025 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

с участием секретаря ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сельскохозяйственное общество «Сельскохозяйственное общество Мичуринское», третьи лица: Администрация Мичуринского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное общество Мичуринское», в котором, с учетом уточненных исковых требований просил обязать ООО «Сельскохозяйственное общество Мичуринское» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить согласование осуществляемой хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта рыбохозяйственного значения с местом забора (изъятия): река Кучук-Карасу (Биюк-Карасу, Малая Карасевка, Сухая Карасевка) за границами <адрес> Республики Крым с координатами места водопользования (точки водозабора): СК-63 (зона 5) Х 4985325.960049 Y 5237333.378757 с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства, в соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологически ресурсов», а также с правилами согласования Федеральным агентом по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявленные ребования мотивировал тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов ООО «СО Мичуринское», в ходе которой установлено, что ООО «СО Мичуринское» на основании решения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №Р032-01489-91/01551300, осуществляет забор (изъятия) водных ресурсов для гидромелиорации земель, используемых в процессе хозяйственной деятельности с водного объекта (часть водного объекта) – река Кучук-Карасу (Биюк-Карасу, Малая Карасевка, Сухая Карасевка) за границами <адрес> Республики Крым с координатами места водопользования (точки водозабора): СК-63 (зона 5) Х4985325.960049 Y 52373333.378757. Согласно сведениям Государственного рыбохозяйственного реестра, водному объекту <адрес> (Биюк-Карасу, Малая Карасевка, Сухая Карасевка), присвоена первая категория рыбохозяйственного значения. В нарушение требований действующего законодательства, ООО «СО Мичуринское» осуществляет свою деятельность без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, что является нарушением действующего законодательства и может принести ущерб водным биологическим ресурсам. Отсутствие согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды, что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц-граждан РФ, проживающих на территории <адрес> Республики Крым и других прилегающих районов.

<адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым и Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании помощник прокурора на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в области регулирования сохранения водных биологических ресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ).

Из п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ следует, что одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства, является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона № 166-ФЗ вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 (далее - Правила N 384). Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 380 (далее - Положение N 380).

Подпунктами б, в, г, д, е, ж пункта 2 Положения N 380 предусмотрено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние 3 биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия.

Пунктом 4 Правил № предусмотрено, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству, заявку о согласовании, в которой указывают сведения о заявителе - полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения, о документации, прилагаемой к заявке.

На основании пункта 5 Правил согласования, к заявке подлежит приложению документация при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил, копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Рассмотрением дела установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «СО Мичуринское» является деятельность по выращиванию прочих плодовых и ягодных культур.

На основании решения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С-2021-01138/00, ООО «СО Мичуринское» осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из реки Кучук-Карасу (Малая Карасевка) в <адрес> Республики Крым для гидромелиорации земель, используемых в процессе хозяйственной деятельности.

Согласно сведениям Государственного рыбохозяйственного реестра, водному объекту <адрес> присвоена первая категория рыбохозяйственного значения.

Симферопольский межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки в деятельности ООО «СО Мичуринское», установлено, что оно осуществляет свою деятельность без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

По результатам проведенной проверки ООО «СО Мичуринское» внесено представление. Однако, до настоящего времени, ООО «СО Мичуринское» не получено согласование своей деятельности с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, ответчиком осуществляется пользование водным объектом.

Решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №Р032-01489-91/01395462 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С-2021-01138/00.

Решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №Р032-01489-91/01551300, ООО «СО Мичуринское» предоставлен в пользование водный объект (часть водного объекта) – река Кучук-Карасу (Биюк-Карасу, Малая Карасевка, Сухая Карасевка) за границами <адрес> Республики Крым с координатами места водопользования (точки водозабора): СК-63 (зона 5) Х4985325.960049 Y 52373333.378757.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем ответчиком не представлены доказательства исполнения обязанности по получению согласования осуществляемой хозяйственной деятельности.

Таким образом, невыполнение ответчиком вышеуказанных требований природоохранного законодательства может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам вследствие повреждения нерестовых площадей, повреждения дна водоемов (гибель кормовых организмов зообентоса), образование шлейфов мутности (гибель кормовых организмов зоопланктона, зообентоса, икры, личинок и ранней молоди рыб, снижение продуктивности фитопланктона), водозабор (гибель фито-, зоопланктона, икры, личинок и ранней молоди). Отсутствие согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> Республики Крым и других прилегающих районов.

При невыполнении обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, понуждение к их исполнению возможно путем привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде присуждения на них исполнения этих обязанностей в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ООО «Сельскохозяйственное общество Мичуринское» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить согласование осуществляемой хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта рыбохозяйственного значения с местом забора (изъятия): река Кучук-Карасу (Биюк-Карасу, Малая Карасевка, Сухая Карасевка) за границами <адрес> Республики Крым с координатами места водопользования (точки водозабора): СК-63 (зона 5) Х 4985325.960049 Y 5237333.378757 с Азово-Черноморским территориальным Управлением Росрыболовства, в соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологически ресурсов», а также с правилами согласования Федеральным агентом по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ООО «Сельскохозяйственное общество Мичуринское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Калиниченко