Постановление № 5-631/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-631/2017

. Дело № 5-631/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.** 2017 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием

представителя органа, осуществляющего административное преследование (Псковская таможня) – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – фирмы-перевозчика СИА «ТРАНС ЛВ» (SIA «TRANS LV»), Страдниеку, 4-45, Даугавпилс, Латвия, LV-5404, LVА/033/1486, регистрационный номер № **, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

В 21 час 52 минуты **.** 2017 года на таможенный пост МАПП «У.» Псковской таможни при прибытии на территорию Таможенного союза следующего из Л. транспортного средства регистрационный номер № **, под управлением гражданина Г.А. с товаром «арматура смесительная» (страна производства - К.), последним представлены товаросопроводительные документы для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита,.

Согласно предъявленным документам: CARNET TIR: № ** от **.**.2017, CMR: № ** от **.**.2017, INVOICE: № ** от **.**.2017, PACKING LIST: № ** от **.**.2017, товар следовал в количестве 13 грузовых мест, общим весом брутто 3042 кг.

Отправитель товара: <данные изъяты>.

Получатель товара: <данные изъяты>.

Перевозка осуществлялась перевозчиком СИА «ТРАНС ЛВ» (SIA «TRANS LV») (далее Общество).

В результате проведения таможенного досмотра (АТД № **), установлено, что кроме заявленного товара, в грузовом отделении транспортного средства № ** перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах – «картон», весом брутто – 311 кг.

Какие-либо изменения (в части несоответствия о наименовании товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в транспортных коммерческих документах, внесены не были.

Таким образом, юридическим лицом – СИА «ТРАНС ЛВ» (SIA «TRANS LV») совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, помещаемого под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ или Кодекс).

Законный представитель Общества, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что вину в совершении административного правонарушения признает частично, в части того, что Обществом в товаросопроводительные документы не была внесена оговорка о возможном несоответствии перемещаемого товара Обращая внимание на конкретные обстоятельства дела, просил о применении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина Общества в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза является доказанной, а юридическому лицу следует назначить административное наказание с учётом санкции соответствующей нормы закона.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности, доказанности его вины.

Виновность названного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом таможенного досмотра № ** (л.д. 11-16), где отражены наименование товара, количество грузовых мест и его масса, а также информация о перемещении товара «картон», сведения о котором отсутствуют в транспортных и коммерческих документах;

- самими вышеперечисленными товаросопроводительными документами (л.д. 28-31), в которых товар «картон» не указан;

- протоколом опроса свидетеля Г.А., пояснившего, что при загрузке товара он присутствовал, количество грузовых мест контролировал, однако не заявленный в товаросопроводительных документах товар он не видел, о недостоверности заявленных сведений не знал и не предполагал (л.д. 34-37);

- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017 (л.д. 24-27);

- актом приема-передачи на ответственное хранение от **.**.2017 (л.д. 38);

- данными о привлечении СИА «ТРАНС ЛВ» (SIA «TRANS LV») к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела (л.д. 73);

- объяснениями члена правления СИА «ТРАНС ЛВ» (SIA «TRANS LV») Л.В. (л.д. 47-53), частично признавшего факт совершения административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении от **.**.2017 (л.д. 74-81).

Проанализировав доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу их допустимыми, относимыми и достаточными для правильного разрешения дела и установления вины Общества.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов, либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 158 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Как следует из положений пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет при международной перевозке автомобильным транспортом, в том числе, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Из материалов дела следует, что через таможенную границу Таможенного Союза перемещался груз, сведения о наименовании которого отсутствовали в товаросопроводительных документах. Таким образом, объективная сторона правонарушения, выразившаяся в предоставлении таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, в рассматриваемом случае нашла своё подтверждение.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик обязан при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза уведомить таможенный орган путём представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 КоАП РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, в том числе о наименовании товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и др.).

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было. При этом, как следует из материалов дела, загрузка транспортного средства осуществлялась в присутствии водителя перевозчика, которым проверка соответствия товара сведениям, изложенным в документах, представленных грузоотправителем, производилась лишь в части количества грузовых мест.

Оценивая действия перевозчика, судья исходит из того, что расхождение по наименованию товара является существенным. Также принимается во внимание и то обстоятельство, что, занимаясь международными грузоперевозками, в том числе и на территории Таможенного Союза, Общество не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В этой связи судья полагает, что действия перевозчика по проверке соответствия наименования товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей. При этом, следует учитывать, что водитель является работником фирмы-перевозчика, следовательно, вина юридического лица в любом случае присутствует.

Поэтому действия Общества, представившего в таможенный орган при перемещении через таможенную границу недостоверные сведения о наименовании товара, расцениваются судьёй как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и квалифицируются по указанной норме.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении и срока давности привлечения к административной ответственности не выявлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не находит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившихся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, каковым является признание вины и раскаяние в содеянном, наличие обстоятельства, отягчающего ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения. С учётом мнения представителя Псковской таможни, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным ограничиться наказанием в виде конфискации предмета правонарушения, что будет соразмерно содеянному и справедливо.

Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с выплатой сумм переводчику, в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счёт федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – фирму-перевозчика СИА «ТРАНС ЛВ» (SIA «TRANS LV»), Страдниеку, 4-45, Даугавпилс, Латвия, LV-5404, LVА/033/1486, регистрационный номер № **, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара: «картон упаковочный» в связках, обтянутых полимерной пленкой, размещенных на деревянных поддонах, в количестве 1278 штук, весом брутто 311 кг., находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Т.», по адресу: д. У., Г.в., П.р., П.о..

Возложить на таможенный орган - Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом, денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества, перечислять в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с переводом транспортных (перевозочных) документов, в размере 638 (шестьсот тридцать восемь) рублей, отнести на счёт федерального бюджета.

Вещественные доказательства по делу – копии документов, а именно: CARNET TIR: № ** от **.**.2017, CMR: № ** от **.**.2017, INVOICE: № ** от **.**.2017, PACKING LIST: № ** от **.**.2017, паспорт, техпаспорт, доверенность, хранить в деле в течение всего срока его хранения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского городского суда И.А. Горбань