Решение № 2-1602/2020 2-1602/2020~М-1441/2020 М-1441/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 2-1602/2020

Дело № 2-1602/2020

УИД - 61RS0036-01-2020-003411-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Потапова С.А.,

представителя ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, указав в обоснование своих требований, что 20 декабря 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от 26.03.2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в его специальный страховой стаж ответчик не включил период его работы с 01.01.1998 года по 31.12.2012 года - в должности пожарного <данные изъяты> Данный отказ ответчик мотивировал тем, что отсутствует документальное подтверждение специального стажа. С данными выводами ответчика он не согласен. Государственная противопожарная служба МВД РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС РФ на основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». Право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях государственной федеральной противопожарной службы. Поскольку должность пожарного, которую он занимал в спорный период, будучи работником <данные изъяты>», включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437, то данный период работы может быть засчитан в его специальный страховой стаж.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований представителем истца в судебном заседании, ФИО2 окончательно просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от 26.03.2020 года, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды его работы: с 01.01.1998 года по 31.03.2005 года и с 12.02.2008 года по 31.12.2012 года в должности пожарного <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия истца ФИО2

В судебном заседании представитель истца – адвокат Потапов С.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица по делу ГУ МЧС России по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в своем ходатайстве просил об отложении судебного заседания. В удовлетворении данного ходатайства отказано. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица по делу <данные изъяты>. Ранее в письменном отзыве представитель третьего лица по делу <данные изъяты> указал, что в период с 29.02.1997 года по 01.04.2005 года истец ФИО2 работал командиром отделения <данные изъяты> в должности предусмотренной Списком должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.12.2019 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от 26.03.2020 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа требуемой продолжительности.

Согласно указанному решению, ответчик включил в общий страховой стаж истца всего – 30 лет 11 месяцев 26 дней, включил в специальный страховой стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» - 10 лет 10 месяцев 18 дней. При этом, спорные периоды работы истца: с 01.01.1998 года по 31.03.2005 года и с 12.02.2008 года по 31.12.2012 года ответчиком не включены в специальный страховой стаж.

В соответствии с подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года № 437.

Указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 предусмотрены должности: пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда.

Согласно ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ в указанный Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 года № 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 (пункт 8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 года № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 5 февраля 2009 года № 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 06.11.1996 года принят пожарным в <данные изъяты>; 22.09.1997 года переведен командиром отделения <данные изъяты>, 01.08.2003 года назначен командиром отделения <данные изъяты>; 01.04.2005 года уволен в порядке перевода в <данные изъяты> 01.04.2005 года ФИО2 принят на должность командира отделения <данные изъяты>, 11.02.2008 года уволен по собственному желанию. 12.02.2008 года истец ФИО2 принят командиром отделения в <данные изъяты>, 31.12.2008 года уволен в порядке перевода в <данные изъяты> 01.01.2009 года ФИО2 принят командиром отделения в <данные изъяты>

Указанные периоды работы истца с 06.11.1996 года по 31.03.2005 года также полностью подтверждаются Архивной справкой от 16.01.2020 года ГУ МЧС России по Ростовской области.

Таким образом, в спорные периоды: с 01.01.1998 года по 31.03.2005 года и с 12.02.2008 года по 31.12.2012 года истец ФИО2 работал в системе Государственной противопожарной службы Федерального органа исполнительной власти (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), в связи с чем, указанные периоды работы истца командиром отделения ПЧ в системе Государственной противопожарной службы Федерального органа исполнительной власти на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению в специальный страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от 26.03.2020 года в части отказа включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды его работы с 01.01.1998 года по 31.03.2005 года в должности командира отделения <данные изъяты>, с 12.02.2008 года по 31.12.2012 года в должности командира отделения <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды его работы с 01.01.1998 года по 31.03.2005 года в должности командира отделения <данные изъяты>, с 12.02.2008 года по 31.12.2012 года в должности командира отделения <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.11.2020 года.

Председательствующий: