Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-375/2024

Дело № 2а-375/2024

10RS0017-01-2024-000381-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Копыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> административному истцу была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> предварительно согласовано предоставление данного участка в аренду. Государственный кадастровый учет участка не осуществлялся. При подготовке межевого плана было установлено, что в настоящее время в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> заключен договор аренды. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> отменено распоряжение от <Дата обезличена> Административный истец просила признать распоряжение от <Дата обезличена> незаконным, ссылаясь на его немотивированность.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении дела. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия представило письменные объяснения по существу заявленных требований

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что <Дата обезличена> административный истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <Номер обезличен> кв.м, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (входящий от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале <Номер обезличен>, площадью <Номер обезличен> кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Истцу предварительно согласовано предоставление участка в аренду.

Оспариваемым распоряжением от <Дата обезличена><Номер обезличен> распоряжение министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен> отменено.

Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного иска не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом норма ст. 39.15 ЗК РФ устанавливает предварительный порядок согласования предоставления земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с положениями ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп. 2 п. 16).

По делу установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением (входящий от <Дата обезличена>) о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением (входящий от <Дата обезличена><Номер обезличен>) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен> предварительно согласовано предоставление в целях сенокошения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Пунктом 2 названного распоряжения указано на возможность предоставления земельного участка после уточнения его границ.

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в министерство с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Сопроводительным письмом от <Дата обезличена> министерство возвратило заявителю подписанные акты согласования границ местоположения участка.

<Дата обезличена> между ФИО2 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор аренды указанного земельного участка.

В настоящее время в производстве Сортавальского городского суда Республики Карелия находится гражданское дело <Номер обезличен> по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2 о признании договора аренды недействительным и аннулировании сведений о праве аренды из Единого государственного реестра недвижимости.

Как было указано ранее, заявление административного истца, датированное <Дата обезличена>, зарегистрировано министерством <Дата обезличена>

Таким образом, обращение административного истца имело место после обращения ФИО2

Впоследствии установив то обстоятельство, что местоположение земельного участка, образование которого было предусмотрено представленной административным истцом схемой расположения, административный ответчик принял обоснованное решение об отмене распоряжения о предварительном согласовании административному истцу предоставления земельного участка.

Вопреки доводам административного истца данное решение административного ответчика соответствует требованиям пп. 2 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Данное решение мотивированно, то есть в нем изложено обоснование и мотивы принятого административным ответчиком решения.

Оспариваемое распоряжение не носит произвольный характер. В порядке самоконтроля им отменено ранее изданное решение, объективно не соответствующее требованиям законодательства.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения административного иска, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 23 апреля 2024 г.