Решение № 2А-2402/2023 2А-2402/2023~М-1502/2023 М-1502/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2А-2402/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мазур В.В., при секретаре Орловой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ООО «НБК» к начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО, ГУФССП России по МО о признании действий (бездействий) незаконными, обязании вынести постановление, направить постановление,

УСТАНОВИЛ

ООО «НБК» обратилось в суд с названным иском, указав, что 07 июля 2022 года судебный участок №298 мирового судьи Железнодорожного судебного района Московской области вынесен исполнительный документы № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 05 октября 2022 года в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному направлен исполнительный документ №2-2180/2022. Исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и ходатайством о совершении исполнительных действий получен адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений ШПИ – 61099276331704. По состоянию на 17 февраля 2023 года исполнительное производство не возбуждено, исполнительный документ, постановление об окончании/отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 в рамках исполнительного производства, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №2-2170/2022; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному; обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №2-2170/2022; обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 направить в адрес ООО «НБК» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ООО «НБК» в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дне и месте рассмотрения административного дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3, ч. 5, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы.

В силу ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Согласно п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела усматривается, что 07 июля 2022 года и.о. мирового судьи судебного участка №298 Железнодорожного судебного района Московской области мировым судьей судебного участка №51 Железнодорожного судебного района Московской области ФИО3 вынесен судебный приказ №2-2170/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору № от 07 ноября 2012 года в размере 100 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 600 рублей.

05 октября 2022 года ООО «НБК» направило в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО заявление о возбуждении исполнительного производства, подлинник исполнительного документа №2-2170/2022 от 07.07.2022г. и ходатайство о совершении исполнительных действий.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099276331704 следует, что вышеназванное почтовое отправление получено 18 октября 2022 года (л.д.115).

15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2170/2022 от 07.07.2022 года в отношении должника ФИО2 вследствие п.4 ч.1 ст.31 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления и исполнительный документ направить в адрес ООО «НБК».

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России ФИО5, изложенных в отзыве на исковое заявление, исполнительный документ направлен обратно взыскателю, однако сведения и отчет об отправке исполнительного документа в адрес взыскателя отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что 15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возврате исполнительного документа в адрес взыскателя, суд приходит к выводу о том, что старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 бездействия не допускал, и оснований для удовлетворения административного иска ООО «НБК» в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 в рамках исполнительного производства, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №2-2170/2022; признании незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному; обязании начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №2-2170/2022 не имеется, поскольку приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части.

Вместе с тем, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному в нарушение ст. 59 КАС РФ не представлено доказательств направления в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, суд находит подлежащим удовлетворению требование ООО «НБК» об обязании начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 направить в адрес ООО «НБК» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

Таким образом, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «НБК» к начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО, ГУФССП России по МО о признании действий (бездействий) незаконными, обязании вынести постановление, направить постановление – удовлетворить частично.

Обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 направить в адрес ООО «НБК» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

Административный иск ООО «НБК» к начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО, ГУФССП России по МО о признании действий (бездействий) незаконными, обязании вынести постановление – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья В.В. Мазур

Решение в окончательной форме

изготовлено 26 июня 2023 г.