Решение № 2А-316/2017 2А-316/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-316/2017

Дело <номер>а-316/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №7 по Алтайскому краю о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России №7 по Алтайскому краю о признании безнадежной ко взысканию задолженности по уплате пени на НДФЛ от осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями в сумме 31063 руб., указав, что с 26.11.2004 по 30.12.2015 он являлся индивидуальным предпринимателем. 24.02.2016 налоговым органом ему была выдана справка о состоянии расчетов с бюджетом, в которой отражена задолженность по НДФЛ от осуществления деятельности физлицами, индивидуальными предпринимателями в сумме 31063,03 руб. в графе пени. Данная сумма образовалась до 01.01.2012, срок на принудительное ее взыскание истек, в связи с чем, по мнению административного истца, сумму задолженности следует признать безнадежной ко взысканию на основании ст.59 НК РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен путем вручения судебного извещения 03.05.2017, о наличии уважительных причин неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России №7 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве указал, что срок взыскания пени в сумме 31063,03 руб. со ФИО1 инспекцией пропущен. Документальное подтверждение возникновения (сроков начисления) недоимки по взносам (первичные документы) отсутствуют в налоговом органе в связи с истечением срока хранения. Требование по данной задолженности не направлялось, меры по взысканию не предпринимались. Инспекцией утрачена возможность взыскания задолженности по пене в указанной сумме.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.5 ч.3 ст. 44 НК РФ).

На основании п.4 ч.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 26.11.2004 по 30.12.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, уведомлением о снятии с учета ИП.

За ФИО1 по состоянию на 01.01.2016 числится недоимка по пени на НДФЛ от осуществления деятельности ИП в сумме 31063,03 руб. Эта же недоимка числилась за административным истцом по состоянию на 01.01.2012.

В соответствие с ч.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу ч.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках по решению налогового органа.

Ч.3 ст. 46 НК РФ устанавливает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Статья 47 НК РФ предусматривает возможность взыскания налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, для индивидуального предпринимателя, каковым до 30.12.2015 являлся ФИО1, был установлен определенный порядок взыскания пеней, который предусматривал определенные сроки вынесения решений налоговых органов (2 месяца после истечения срока, установленного в требовании) и обращения их в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу п.п. 1,2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно представленному МРИ ФНС России №7 по Алтайскому краю расчету, пени в сумме 31063 руб. были начислены ФИО1 за период с 16.07.2008 по 14.12.2009. При этом из отзыва административного ответчика следует, что требование по данной задолженности ФИО1 не направлялось, меры по взысканию задолженности не предпринимались, документальное подтверждение возникновения недоимки по налогу в налоговом органе отсутствует из-за истечения срока хранения, в связи с чем эти документы не могут быть представлены в суд. Инспекцией утрачена возможность взыскания недоимки с административного истца.

Таким образом, судом достоверно установлено, что налоговым органом пропущен предусмотренный ст.ст. 46- 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд, при этом доказательств того факта, что налоговым органом предпринимались соответствующие меры к взысканию имеющейся задолженности, административный ответчик не представил, напротив, сообщил о том, что требования по данной задолженности не направлялись, меры взыскания не предпринимались, первичные документы уничтожены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания со ФИО1 пеней по НДФЛ в сумме 31063,03 руб. за период с 16.07.2008 по 14.12.2009. в связи с истечением установленного срока их взыскания и находит административный иск ФИО1 о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать сумму пеней по налогу на доходы физических лиц от деятельности их в качестве индивидуальных предпринимателей -31063,03 руб., начисленных в период с 16.07.2008 по 14.12.2009, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – 22.05.2017.

Судья О.А.Кречетова