Решение № 12-290/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-290/2020

Дело 12-290/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года г. Щелково Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО « АТП -СНТ» на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 06.02.2020 г. и решение главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 05.03.2020 г. о привлечении ООО « АТП-СНТ» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 06.02.2020 г. ООО « АТП-СНТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Решением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 05.03.2020 г. постановление от 06.02.2020 г. о привлечении ООО « АТП-СНТ» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением должностного лица, представитель ООО « АТП-СНТ» в порядке, предусмотренном ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратился с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, указав, что с решениями должностных лиц не согласны, просит отменить указанные решения должностных лиц и прекратить производство по делу в виду малозначительности. Поскольку водитель погрузочно разгрузочной машины ООО « АТП-СНТ» вывез ковш снега за пределы территории ООО « АТП-СНТ» в охранную зону национального парка Лосиный остров без согласования с федеральными органами исполнительной власти, по причине поломки ковша машины. В связи с чем, водителем машины самостоятельно было принято решение произвести сброс снега за пределами территории ООО « АТП-СНТ», руководство общества о данном факте не знало.

С учетом изложенного просит решения должностных лиц о привлечении ООО « АТП-СНТ» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ отменить и прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании представитель ООО « АТП-СНТ», действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просят постановление и решение должностных лиц отменить, производство по делу прекратить, поскольку водитель погрузочно- разгрузочной машины ООО « АТП-СНТ» вывез один ковш снега за пределы территории ООО « АТП-СНТ» в охранную зону национального парка Лосиный остров без согласования с федеральными органами исполнительной власти, по причине поломки ковша машины. В связи с чем, водителем машины самостоятельно было принято решение произвести сброс снега за пределами территории ООО « АТП-СНТ», руководство общества о данном факте не знало. После устранения поломки автомашины, водителем сброшенный вынужденно снег был собран и перемещен на территорию ООО « АТП-СНТ».

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 09.01.2020 г. выполнял свои служебные полномочия, чистил снег на территории автостоянки ООО « АТП-СНТ». Когда чистил снег около шлагбаума, на машине произошла поломка гидравлики рулевого управления, в связи с чем, он вынужденно сгрузил снег рядом со шлагбаумом на территории национального парка. После устранения поломки в присутствии инспектора, указанный снег, он (ФИО1) обратно переместил на территорию общества. Инспектору им(ФИО1) было сразу сообщено о том, что снег выгрузил вынужденно и временно, но инспектор данное обстоятельство не принял во внимание.

Суд, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностным лицом соблюдены не были.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

Как следует из оспариваемого постановления должностного лица ООО «АТП-СНТ» ДД.ММ.ГГГГ в 15.40 ч выявлено нарушение режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории охранной зоны Национального парка «Лосиный остров» по адресу: <адрес>, выразившееся в нарушении соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п.4 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях « №33-ФЗ от 14.03.1995 г., выразившееся в ведении ООО «АТП-СНТ» социально- экономической деятельности без согласования с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а именно складирование снега при помощи погрузочно – разгрузочной машины в охранной зоне Национального парка « Лосиный остров».

Решением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» постановление о привлечении ООО « АТП-СНТ» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Административная ответственность по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

При этом, суд принимает во внимание, что содержащиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о нарушениях обществом природоохранного законодательства при ведении социально- экономической деятельности.

В судебном заседании безусловно установлено, что ввиду поломки транспортного средства, водителем погрузочно – разгрузочной машины ООО «АТП-СНТ» самостоятельно, без согласования с руководителями общества в охранной зоне Национального парка « Лосиный остров» вынужденно был произведен сброс снега, который после устранения поломки был убран с территории Национального парка. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, объяснениями, фотофиксацией и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об отсутствии виновных действий юридического лица ООО «АТП-СНТ».

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 06.02.2020 г. и решение главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 05.03.2020 г. о привлечении ООО « АТП-СНТ» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ подлежат отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 06.02.2020 г. и решение главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» от 05.03.2020 г. о привлечении ООО « АТП-СНТ» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Жалобу ООО « АТП-СНТ» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья О.Е. Бибикова