Решение № 12-54/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-54/2018

Дело №12-54/2018

32RS0010-01-2018-000453-61


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2018 года г. Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Конторина А.С.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Санаторий «Жуковский» - адвоката Ромашиной С.В., предъявившей удостоверение №701 и ордер №467943 от 28 сентября 2018 года,

представителя МО МВД России «Жуковский» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Жуковский» на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1 № 0010560 от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1 №0010560 от 17 июля 2018 года ООО «Санаторий «Жуковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе на указанное постановление директор ООО «Санаторий «Жуковский» ФИО2, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ОВМ МО МВД России «Жуковский» было надлежащим образом уведомлено об убытии иностранного гражданина из адреса постановки на регистрационный учет. Полагал, что начальник ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1 не имел полномочий на вынесение обжалуемого постановления, поскольку был допрошен в качестве свидетеля.

В судебное заседание законный представитель ООО «Санаторий «Жуковский» ФИО2 не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, действует через адвоката Ромашину С.В.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Санаторий «Жуковский» ФИО2

Адвокат Ромашина С.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, уточнив требования, просила отменить постановление начальника ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1 №0010560 от 17 июля 2018 года, а производство по делу прекратить.

Представитель МО МВД России «Жуковский» ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО «Санаторий «Жуковский» - адвоката Ромашину С.В., представителя МО МВД России «Жуковский» ФИО1, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как предусмотрено ст.25.6 КоАП РФ, свидетелем по делу об административном правонарушении может выступать лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.2 КоАП РФ должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.29.2 КоАП РФ, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 16 июля 2013 года №1180-О, законодательство об административных правонарушениях исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, заинтересованным в его разрешении. Это означает, что лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом, в том числе, выступать свидетелем по данному делу.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения по настоящему делу административного расследования начальник ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1 дважды был допрошен в качестве свидетеля 28 апреля 2018 года и 14 мая 2018 года (л.д.22,23). Он же, как должностное лицо, вынес постановление № 0010560 от 17 июля 2018 года о привлечении ООО «Санаторий «Жуковский» к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Поэтому начальник ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1, выступая в качестве свидетеля по данному делу, как должностное лицо подлежал отводу и не мог рассматривать настоящее дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение указанных процессуальных требований заявление о самоотводе начальник ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1 не подал и рассмотрел дело по существу.

Допущенное процессуальное правонарушение носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, представленное суду дело об административном правонарушении оформлено не надлежащим образом: листы дела не прошиты, не пронумерованы; отсутствует опись документов, которая должна содержать ссылку на листы дела; имеющиеся копии документов не заверены надлежащим образом.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в МО МВД России «Жуковский».

Производство по делу не может быть прекращено, как об этом просила защитник Ромашина С.В., так как при наличии указанных недостатков жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника ОВМ МО МВД России «Жуковский» ФИО1 №0010560 от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Жуковский» и возвратить данное дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Жуковский».

Настоящее решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение вступило в законную силу.

.