Постановление № 5-607/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-607/2019

Дело № 5-607/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сосногорск Республика Коми 27 июня 2019 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Костин Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки Украины, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, официально в браке не состоящей, не работающей, имеющей на иждивении одного ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пересекла границу Российской Федерации через КПП «Брянск-1 ж/д». Срок ее временного пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом за пределы Российской Федерации в указанный период и по настоящее время она не выезжала. Тем самым ФИО1 нарушила положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в настоящий момент находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, в содеянном раскаялась. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку она постоянно проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ года, длительное время состоит в отношениях с гражданским мужем, с которым у нее общий ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указала, что оформлять документы собиралась позже, когда дочь немного подрастет.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по г.Сосногорску ФИО6 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, о доказанности факта совершения ФИО1, являющейся гражданкой Украины, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 пересекла границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получив миграционную карту №, срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданки Украины ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, и на момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) не продлен. Сама ФИО1 за пределы территории Российской Федерации не выезжала, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением № по делу об административном правонарушении к протоколу МС № (л.д.<данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МС № (л.д.<данные изъяты>), объяснением ФИО1 (л.д.3), копией паспорта граждански Украины ФИО1 (л.д.<данные изъяты>), сведениями ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д.<данные изъяты>), сведениями ИБД-Регион в отношении ФИО1 (л.д.<данные изъяты>), копиями свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (л.д<данные изъяты>) и свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), свидетельством о регистрации по месту жительства № в отношении ФИО7 (л.д.<данные изъяты>), копией паспорта ФИО8 (л.д.<данные изъяты>), которые, оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер и длительность совершенного правонарушения, личность правонарушителя и полагает возможным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере 2 000 руб.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания в виде выдворения суд учитывает нормы международного права, имеющие, в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, приоритет над нормами национального права.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против Российской Федерации» от 27.09.2011 указано, что понятие семьи в значении ст.8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Наличие или отсутствие «семейной жизни» - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения.

Из материалов дела, пояснений ФИО1 следует, что она фактически проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, находится в отношениях с ФИО8 без регистрации брака, имеет с ним совместно малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

Таким образом, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение с семьей.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено

С учетом вышеизложенного и требований Конституции РФ, Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд полагает, что наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения правонарушителя из Российской Федерации.

На основании ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК МФ по РК (получатель МВД по РК), ИНН № КПП №, счет №, КБК №, БИК №, ОКТМО №, назначение платежа – «административный штраф», УИН №

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми по адресу: <...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Костин