Решение № 2-566/2020 2-566/2020~М-562/2020 М-562/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-566/2020

Дело № 2-566/2020 УИД 64RS0019-01-2020-000875-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 89 477 руб. 07 коп., по иску Министерства сельского хозяйства Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 330 793 руб. 93 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее К(Ф)Х) в размере 89 477 руб. 07 коп., указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 06 марта 2015 года №111-П «Об утверждении Положения о предоставлении в 2015 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства», по итогам конкурса по определению участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 стала участником указанных мероприятий. Между Министерством сельского хозяйства области и ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 было заключено Соглашение от 20 мая 2015 года № о предоставлении субсидий на поддержку начинающих фермеров (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства). ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 был предоставлен грант на развитие крестьянского фермерского (хозяйства) в размере 1 420 271 руб.

Грант был предоставлен как за счет средств бюджета Саратовской области (89 477 руб. 07 коп.), так и за счет средств федерального бюджета (1 330 793 руб. 93 коп.).

Бизнес-план, предоставленный ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1, предусматривал предоставление средств гранта на: расширение производительной базы крестьянского (фермерского) хозяйства; увеличение рабочих мест; обеспечение рынка Саратовской области мясом кролика высокого качества.

Средства гранта были перечислены ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 платежными поручениями от 21 мая 2015 года № на сумму 89 477 руб. 07 коп. и от 26 мая 2015 года № на сумму 1 330 793 руб.93 коп.

Одним из условий заключенного с ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 Соглашения являлось то, что начинающий фермер обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее пяти лет со дня поступления гранта (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в результате проверочных мероприятий министерством области установлено, что 26 августа 2019 года получатель гранта, ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность.

С учетом несоблюдения ответчиком установленных пунктом 2.2.10 Соглашения обязательств 01 октября 2019 года ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 направлено уведомление о возврате средств гранта в добровольном порядке. Однако данные средства ответчиком в добровольном порядке не возвращены. В связи с этим Министерство сельского хозяйства Саратовской области просило взыскать с ответчика ФИО1 денежные средства в размере 89 477 руб. 07 коп., полученные ею в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обратилось в суд с ходатайством о допуске его к участию в данном деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, предъявив к ФИО1 исковые требования о взыскании денежных средств, полученных в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 330 793 руб. 93 коп.

В обоснование иска указано, что в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717, на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Правительством РФ от 28 февраля 2012 года № 166, из федерального бюджета предоставлялись в бюджеты субъектов РФ субсидии в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам. Согласно отчету о расходах бюджета Саратовской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по состоянию на 01 января 2016 года ИП ФИО2 КФХ ФИО1 были выплачены средства гранта в сумме 1 420 271 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 1 330 793 руб. 93 коп. Средства гранта не являются безусловной выплатой из бюджета и предоставляются на условиях, определенных нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ. В соответствии с подп. «б» пункта 2 вышеуказанных Правил гражданин РФ, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником региональной программы начинающих фермеров, должен был соответствовать условиям, установленным Министерством сельского хозяйства РФ. Одним из таких условий, определенным приложением № приказу Минсельхоз России от 22 марта 2012 года № 197 «О реализации постановления Правительства РФ от 28 февраля 2012 года № 166», является принятие заявителем обязательства осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта. Учитывая, что ответчиком данное условие получения гранта не выполнено, Министерство сельского хозяйства РФ просит взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета денежные средства в сумме 1 330 793 руб. 93 коп.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещенная о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежаще, в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в своих письменных возражениях просила учесть, что гранд был освоен строго по назначению, однако в период ее предпринимательской деятельности возникало много проблем, которые она старалась решить, несла убытки.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства РФ в судебное заседание не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле извещены о судебном разбирательстве, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такового обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 20 мая 2015 года между Министерством сельского хозяйства Саратовской области и ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 заключено Соглашение № о предоставлении субсидий на поддержку начинающих фермеров (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременной помощи на бытовое обустройство (далее Соглашение).

Министерством сельского хозяйства Саратовской области ответчику, как начинающему фермеру, предоставлен грант на создание и развитие начинающего крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 420 271 руб. путем перечисления на ее расчетный счет, а ФИО1 приняла указанные денежные средства и обязалась использовать их для реализации проекта по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными данным Соглашением (л.д. 70-78).

Согласно пункту 1.2 Соглашения установлено, что предоставление субсидии осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета.

Указанный грант был перечислен на имя ответчика, что подтверждается платежным поручением от 21 мая 2015 года № на сумму 89 477 руб. 07 коп. (л.д. 22) и от 26 мая 2015 года № на сумму 1 330 793 руб.93 коп. (л.д. 21).

Пунктом 2.2.10 Соглашения предусмотрено, что начинающий фермер обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее пяти лет со дня поступления гранта и (или) помощи на его счет (л.д.73), в силу пункта 2.2.22 в случае нарушения целей и (или) условий предоставления Гранта и (или) помощи – возвратить в установленном порядке полученный грант и (или) помощь (л.д. 77).

В соответствии с подп. «б» пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Правительством РФ от 28 февраля 2012 года № 166, гражданин РФ, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником региональной программы начинающих фермеров, должен соответствовать условиям, установленным Министерством сельского хозяйства РФ.

Согласно Приложению № 2 к приказу Минсельхоз России от 22 марта 2012 года №197 «О реализации постановления Правительства РФ от 28 февраля 2012 года № 166», одним из условий получения гранта является принятие заявителем обязательства осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.

С условиями предоставления гранта ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 была ознакомлена и согласна, что подтверждается ее заявкой на участие в конкурсе, а также обязательством осуществлять деятельность не менее 5 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10 сентября 2020 года ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 прекратила деятельность хозяйства 26 августа 2019 года (л.д. 193-199).

01 октября 2019 года в адрес ответчика направлено требование о возврате гранта по тем основаниям, что К(Ф)Х прекратило свою деятельность в нарушение Соглашения, по которому заявитель обязалась осуществлять деятельность хозяйства не менее пяти лет после получения гранта (л.д 171) Данное требование было получено ФИО1 17 октября 2020 года (л.д. 173, 174).

Сведений о возвращении гранта ответчиком суду не представлено.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормыпп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ей гранта на развитие К(Ф)Х, а именно осуществления предпринимательской деятельности менее 5 лет, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика ФИО1 денежных средств, полученных в качестве гранта на развитие К(Ф)Х.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующие исполнению соглашения, судом не установлено, а потому доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск о возникающих проблемах при выполнении условий предоставления гранта, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Саратовской области в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области 89 477 (восемьдесят девять тысяч четыреста семьдесят семь) руб. 07 коп., полученные в виде гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 1 330 793 (один миллион триста тридцать тысяч семьсот девяносто три) руб. 93 коп., полученные в виде гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 01 декабря 2020 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева