Постановление № 5-93/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-93/2019

Дело № 5-93/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 11 сентября 2019 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Макарова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, главы администрации <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Ивгосжилинспекция) 28 апреля 2018 года в администрацию <данные изъяты> внесено Предписание № об устранении нарушение жилищного законодательства, не исполненное в установленный в предписании срок, а именно:

- не обеспечено проведение работ по восстановлению полового настила в комнате квартиры № жилого <адрес>;

- не обеспечено проведение работ по восстановлению отделки фасада квартиры № жилого <адрес>;

- не обеспечено проведение работ по восстановлению целостности кровельного покрытия в районе дымоходного канала квартиры № жилого <адрес>;

- не представлена информация о выполнении предписания.

Первоначально срок исполнения предписания № от 28.04.2018г. установлен до 27 августа 2018 года в части проведения работ, до 30 августа 2018 года в части представления сведений об исполнении предписания. Приказом Ивгосжилинспекции № от 10.10.2018 года в предписание № от 28.04.2018г. внесены изменения, касающиеся сроков исполнения, а именно: срок исполнения пункта 1 продлен до 24 апреля 2019 года, срок предоставления информации о выполнении пункта 1 установлен до 29 апреля 2019 года.

Из положений ст. 31 Устава Новолеушинского сельского поселения следует, что глава поселения возглавляет администрацию Новолеушинского сельского поселения, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.

26 июля 2019 года должностным лицом Ивгосжилинскпеции в отношении ФИО1, главы администрации <данные изъяты>, составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу положений абз.2 части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) дело рассмотрено Тейковским районным судом Ивановской области.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании возражал относительно исполнимости внесенного в администрацию предписания № от 28.04.2018г., поскольку в квартире по адресу: <адрес> наниматель (ФИО) и члены ее семьи не проживают. Так, в течение 2018 года после вынесения предписания представители администрации неоднократно выезжали по указанному адресу с целью определения объемов ремонтных работ, однако в квартире жителей не было. Из опроса соседей и жителей <адрес> следует, что ФИО в квартиру приезжает редко, использует квартиру под дачу, в зимний период времени в квартире никто не проживает. В 2016 году практически аналогичный указанному в предписании объем ремонтных работ уже проводился в квартире. Члены семьи ФИО (ФИО2, ФИО3, 4 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не зарегистрированы, фактически проживают в <адрес>. Тейковским муниципальным районом на поддержание жилого фонда поселению из бюджета района выделяется ежегодно субсидия в размере около 46000 рублей. В течение 3 квартала половина этой субсидии должна быть зачислена на счет <данные изъяты> для проведения ремонтных работ в спорной квартире.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из положений ч. 4.2. ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются поступления обращений и заявлений граждан о фактах: нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской федерации, а также Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 493 от 11.06.2003г. (п.п. 4, 10, 11), Положением о службе государственной жилищной инспекции в Ивановской области, утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области № 374-п от 18.09.2013г., жилищной инспекции предоставлены полномочия по выдаче предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Приказом Ивгосжилинспекции № от 02.04.2018г. назначено проведение внеплановой выездной проверки Администрации <данные изъяты> с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу нарушения администрацией обязанностей по договору социального найма, заключенноиу с нанимателем, а именно непроведения капитального ремонта жилого помещения (проседания пола, отсутствия покрытия досками нижней наружной части дома, протечки кровли, неисправности входной двери)/л.д. 12-13/.

По результатам выездной проверки Игосжилинспекции составлены: акт проверки № от 28.04.2018г., в котором отражены нарушения пункта 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от 21.05.2005г.(л.д. 23-25), фототаблица, отражающая выявленные нарушения (л.д. 26-30), а также составлено предписание № от 28.04.2018г., которым установлены срок устранения выявленных нарушений до 27 августа 2018 года (л.д. 22).

Данное предписание Администрацией <данные изъяты> получено, что ФИО1 в судебном заседании не отрицалось. Возражений относительно незаконности предъявленных требований в установленном законом порядке администрацией не заявлялось.

По ходатайству администрации <данные изъяты> Приказом Ивгосжилинспекции от 01.10.2018г. № продлен срок исполнения пункта 1 предписания – до 24 апреля 2019 года, пункта 2 – до 29 апреля 2019 года (л.д. 14).

На момент рассмотрения настоящего дела требования, содержащиеся в предписании № от 28.04.2018г. Администрацией <данные изъяты> не исполнены, документов об исполнении предписания в Ивгосжилинспекцию не направлялось.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства неисполнения предписания не отрицал.

Таким образом, факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 226.07.2019года (л.д.6-10); приказом о проведении плановой выездной проверки от 02.04.2018 года № (л.д.12-13); Предписанием № от 28.04.2018 года (л.д.22); актом проверки от 28.04.2018 года (л.д.23-35); фототаблицей, отражающей техническое состояние фасада дома, кровли и пола (л.д. 26-30) и другими материалами дела.

Учитывая названную совокупность доказательств, которая подтверждает неисполнение требований Предписания № от 28.04.2018г., суд приходит к выводу о том, что в установленный в предписании срок его требования об устранении нарушений жилищного законодательства должностным лицом администрации <данные изъяты> не выполнены, а соответственно в действиях главы <данные изъяты> ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суд считает возможным согласиться с частью доводов, приведенных ФИО1, касающихся неисполнимости требований, перечисленных в Предписании № от 28.04.2018г., а именно в части обеспечения проведения работ по восстановлению полового настила в комнате квартиры по адресу: <адрес>.

Так, из пояснений ФИО1 следует, что ежемесячно сотрудники администрации выезжают в населенные пункты для списания показаний счетчиков, в каждый такой выезд сотрудники при списании показаний по дому № <адрес> отмечали, что в квартире <адрес> никто не проживает, а со слов соседей квартира используется под дачу. На телефонные звонки администрации наниматели квартиры не отвечают, на контакт не идут.

В подтверждение данных пояснений Администрацией <данные изъяты> представлены акты, подписанные сотрудниками администрации, а ФИО1 также письменное заявление жителей <адрес> (л.д. 130-131, 146).

Для выполнения требований предписания, касающихся восстановления полового настила, по мнению суда, бесспорно, требовалось осмотреть квартиру внутри как для выявления характера повреждений, так и обмеров и составления сметы по материалам и работам.

Таким образом, суд считает, что фактическое непроживание ФИО и членов ее семьи в квартире по адресу: <адрес> делает неисполнимым подпункт 1.1. Предписания № от 28.04.2018г..

То обстоятельство, что на время проверки Ивгосжилинспекции сотрудники инспекции и представители администрации <данные изъяты> были допущены внутрь жилого помещения, не свидетельствует о фактическом проживании нанимателя в квартире, и не позволяло с достаточной степенью достоверности определить необходимый объем работ по восстановлению пола.

Вместе с тем, неисполнимость одного из пунктов Предписания № от 28.04.2018г. не означает неисполнимости остальных пунктов предписания, поскольку они касались кровли и фасада дома и могли быть выполнены и без оценки внутренних повреждений, а потому, на квалификацию содеянного данное обстоятельство не влияет и не может указывать на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ФИО1.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, и полагает возможным учесть в качестве смягчающего наказание обстоятельства наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН №, ИНН №, КПП №, УФК по Ивановской области (Служба Государственной жилищной инспекции Ивановской области), счет № в Отделении Иваново г. Иваново, БИК №, КБК №, ОКТМО №, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В силу с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Макарова Е.А.