Решение № 2-503/2020 2-503/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-503/2020

Дело № 2-503/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ниязовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности от 17 февраля 2020 года сроком действия на три года,

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании решения незаконным, о признании права на приобретение жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 18 марта 2020 года обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании незаконным решения комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 07 февраля 2020 года об отказе ФИО1 в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения по адресу: <адрес>, по выкупной цене 30 %, о признании за ФИО1 права на приобретение указанного жилого помещения в собственность по выкупной цене 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения квартиры МО «Кингисеппское городское поселение», по истечении срока договора найма жилого помещения от 31 января 2018 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» и ФИО1, указав в иске, что 01 февраля 2013 года Комитетом по управлению городским имуществом МО «Кингисеппское городское поселение» с ней был заключен договор найма жилого помещения № № на квартиру № № по адресу: <адрес> с дополнительным соглашением от 08 сентября 2016 года, договор был заключен сроком на 5 лет, с возможностью его продления, и с указанием, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг), ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

В соответствии с пунктом 9.1 Договора, нанимателю предоставляется право по истечении семи лет работы по трудовому договору после заключения договора найма жилого помещения с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья.

31 января 2018 года между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО1 был заключен новый договор найма указанной квартиры.

Согласно пункту 3.5 договора от 31 января 2018 года, нанимателю предоставляется право по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья.

ФИО1 работает в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад N 2» с 31 октября 2011 года по настоящее время.

24 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кинисеппский муниципальный район» с заявлением о выкупе указанного выше жилого помещения по выкупной цене, равной 30 % от стоимости квартиры и получила отказ в выкупе квартиры по цене равной 30 % от стоимости с предложением выкупа за 100 % стоимость жилого помещения, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение» по контракту, с приложением выписки из протокола заседания комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № 1 от 07 февраля 2020 года, согласно протоколу заседания комиссии, следует, что ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 05.10.2007 года N 852, составом семьи 3 человека (она, муж, сын). Причиной отказа послужило то, что была проведена экспертиза учетного дела, установлено, что семья ФИО1 была правомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, но на дату предоставления жилого помещения (квартира № в доме № предоставлена в 2013 году), граждане с 24.05.2011 года утратили статус нуждающихся в улучшении жилищных условий (по основанию п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, 53 ЖК РФ), в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи – отцом заявительницы ФИО17 с 24.05.2011 года в собственность 54/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом в Тульской области (это 38.7 кв.м., прекращение права собственности 17.08.2012 года) и не прошло пять лет, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, руководствуясь ч. 2 ст. 51 ЖК РФ с 24.05.2011 года при расчете общей обеспеченности по месту регистрации граждан общей площадью жилых помещений на одного члена семьи приходилось: 38.7 кв.м. + 54.3 кв.м. / 6 человек = 15.5 кв.м. на одного, что более учетной нормы (12 кв.м.).

С решением не согласна, полагает, что ответчик не исполняет принятые на себя обязательства по гражданско-правовому договору, нарушая положения ст.ст. 421,431.1 ГК РФ, полагает также, что об утрате ею статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий ее никто не уведомлял, при этом, ее право на выкуп по цене 30 % от стоимости квартиры предусмотрено условиями договора найма и не должно ставиться в зависимость от изменения ее статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 6-12).

В судебном заседании истец и ее представители иск поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме, уточники, что просят признать незаконными решение как комиссии по решению жилищных вопросов об отказе в выкупе жилого помещения, так и отказ администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об отказе в выкупе жилого помещения, выраженные в письме от 14 февраля 2020 года.

Представитель ответчика - администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменный отзыв на иск (л.д. 64-66), согласно которому не согласна с иском, поясняет, что постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26 сентября 2011 года № 512 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, которым установлен порядок предоставления в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы жилых помещений в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения молодым гражданам (семьям), включенных в список молодых граждан (молодых семей).

Постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» от 28 ноября 2011 года № 632 утверждено Положение о порядке формирования списка молодых граждан (молодых семей), которым будут предоставлены жилые помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» па 2009-2011 годы.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения, право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим Положением, имеют молодые граждане (молодые семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, отвечающие следующему условию:

- один из членов молодой семьи работает и (или) обязуется работать после получения жилой площади по трудовому договору не менее семи лет на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Ленинградской области, при этом преимущественное право имеют работники бюджетной сферы, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными или государственными учреждениями Ленинградской области либо являющиеся муниципальными служащими или государственными гражданскими служащими Ленинградской области.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

14 сентября 2007 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет по улучшению жилищных условий составом семьи 3 человека, она, супруг ФИО18. и сын ФИО20., как проживающие на жилой площади 56.2 кв.м. вместе с родителями – всего в количестве 5 человек и относится к категории граждан – «молодая семья».

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» oт 05 октября 2007 года № 852 ФИО1 составом семьи 3 человека была признана нуждающейся в жилых помещениях на основании части 2 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ (как обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации N 1443 от 05 мая 2009 года на основании заявления ФИО1 признана нуждающейся и включена в состав ее семьи для участия в жилищных программах ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации N 3968 от 13 октября 2009 года супруг ФИО1 был исключен из состава семьи ФИО1 в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 25 декабря 2012 года № 978 утвержден список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном доме <адрес> в <адрес> области в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы. Истец и ее дети были включены в указанный список.

01 февраля 2013 года между ФИО1 и Комитетом по управлению городским имуществом МО «Кингисеппское городское поселение» заключен договор № 28 найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 5 лет. В связи с истечением срока действия первоначального договора, 31 января 2018 года между истцом и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступающим от лица МО «Кингисеппское городское поселение», заключен новый договор найма вышеуказанного жилого помещения сроком на 2 года.

21 января 2019 года к договору заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым стороны согласовали п.п. 3.5 договора найма жилого помещения, которым нанимателю, отработавшему по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области, по истечении семи лет работы, после заключения договора найма жилого помещения, предоставляется право приобрести указанное в п. 1.1 договора жилое помещение в свою собственность по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракту № № от 18 декабря 2012 года.

22 января 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением об оформлении с ней договора купли-продажи жилого помещения - квартиры 18 в жилом доме № 2 по ул. Строителей города Кингисеппа, занимаемого ей на основании договора найма жилого помещения № 28 от 01 февраля 2013 года, в соответствии с п. 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме № 2 по ул. Строителей, в городе Кингисеппе Ленинградской области и порядке выкупа жилых помещений.

07 февраля 2020 года комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» повторно изучено учетное дело истца, специалистами было установлено, что семья ФИО1 правомерно была признана нуждающейся, но на дату предоставления жилого помещения (2013 год) граждане с 24 мая 2011 года утратили статус нуждающихся в улучшении жилищных условий (по основанию п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, 53 ЖК РФ), в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи - отцом истца ФИО22. с 24 мая 2011 года в собственность 54/100 долей в праве общей собственности на жилой дом в Тульской области (это 38.7 кв.м.) и не прошло пять лет, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ. Руководствуясь ч. 2 ст. 51 ЖК РФ с 24 мая 2011 года при расчете общей обеспеченности по месту регистрации граждан общей площадью жилых помещений на одного члена семьи приходилось 38.7 кв.м. + 54.3 кв.м. / 6 человек = 15.5 кв.м. на одного, что более учетной нормы (12.0 кв.м.).

Считают, что решение администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о передаче квартиры <адрес> в собственность ФИО5 по цене равной 30 % от стоимости, является законным (л.д. 64-65, 228).

Представитель ответчика КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – МКУ «КЖЦ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, изучив позицию ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности,

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

В целях реализации государственной социально-экономической политики администрация МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» было принято Постановление от 26.09.2011 года № 512 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы.

Положением установлен порядок предоставления в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы жилых помещений в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> в возмездное владение и пользования по договору найма жилого помещения молодым гражданам (семьям). Включенным в список молодых граждан (молодых семей), утвержденный Комитетом по строительству Ленинградской области после его рассмотрения и одобрения специальной комиссией по реализации жилищных программ в Ленинградской области (пункт 1 Положения).

Так пунктом 2 Положения установлено право молодого гражданина (семьи) по истечении пяти лет работы по трудовому договору (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещением в свою собственность по выкупной цене (в рамках 30 % расчетной стоимости строительства жилья).

При этом существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения по трудовому договору не менее пяти лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях Ленинградской области (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать 2 месяцев) (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 4 Положения, досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения договора найма жилого помещения. В этом случае граждане подлежат выселению или обязаны выкупить жилое помещение по расчетной стоимости жилья.

Постановлением администрация МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» от 28.11.2011 № 632 утверждено Положение о порядке формирования списка молодых граждан (молодых семей), которым будут предоставлены жилые помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы (приложение).

Применительно к данному мероприятию под молодым гражданином понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии Подпрограммы не моложе 18 лет и не старше 35 лет.

Под членами семьи молодого гражданина понимаются признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий его супруга (супруг), дети, а также постоянно проживающие совместно с ним признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий иные лица, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации признаются одной семьей.

Участниками данного мероприятия могут молодые граждане (молодые семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, отвечающие следующим условиям:

- один из членов молодой семьи работает и (или) обязуется работать после получения жилой площади по трудовому договору не менее семи лет на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Ленинградской области, при этом преимущественное право имеют работники бюджетной сферы, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными или государственными учреждениями Ленинградской области либо являющиеся муниципальными служащими или государственными гражданским служащими Ленинградской области (п. 3 положения).

В соответствии с пунктом 4 положения, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 июля 2008 года № 610-с, с изменениями внесенными решением № 616-с от 24 октября 2012 года, в муниципальном образовании «Кингисеппский муниципальный район» установлена учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных в размере 12 кв. м общей площади на одного человека в отдельной квартире, жилых домах и 15 кв. м общей площади в коммунальной квартире и менее кв.м общей площади на одного человека для участия в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы и долгосрочных целевых программ.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 08 декабря 2016 года № 336/3-с признаны утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 июля 2008 года № 610-с «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и от 24 октября 2012 года № 616/2-с.

Пунктом 2 названного решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 08 декабря 2016 года определено, что решение не распространяется на граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до вступления в силу настоящего решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 сентября 2007 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет по улучшению жилищных условий составом семьи 3 человека, она, супруг ФИО23. и сын ФИО24., как проживающие на жилой площади 56.2 кв.м. вместе с родителями – всего в количестве 5 человек и относится к категории граждан – «молодая семья» (л.д.218-219).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» oт 05 октября 2007 года № 852 ФИО1 составом семьи 3 человека была признана нуждающейся в жилых помещениях на основании пункта 1.1 статьи 51 ЖК РФ (как обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), этим же постановлением ФИО1 в составе семьи 3 человека включена в списки участников региональной целевой программы «Жилье для молодежи» граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 220, 239).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» N 1443 от 05 мая 2009 года на основании заявления ФИО1 признана нуждающейся и включена в состав ее семьи для участия в жилищных программах ее дочь ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – всего состав семьи – 4 человека (л.д. 133).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» N 1438 от 05 мая 2009 года семья ФИО1 в составе 4 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах на получение социальной выплаты - основание – п. 1.2 статья 51 ЖК РФ - площадь менее учетной нормы (л.д. 134).

Постановлением администрации N 3968 от 13 октября 2009 года супруг ФИО1 был исключен из состава семьи ФИО1 в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства (л.д. 132).

Согласно постановлению администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 27 октября 2009 года N 4217 ФИО1 в составе семьи признана соответствующей условиям целевой программы (л.д. 198).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 25 декабря 2012 года № 978 утвержден список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном доме <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы. Истец и ее дети были включены в указанный список (л.д. 121-129).

01 февраля 2013 года между Комитетом по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» и ФИО1 был заключен договор № № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Пунктом 1.3 договора найма жилого помещения от 01 февраля 2013 года определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО26 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын.

Пунктом 3.5 договора найма жилого помещения от 01 февраля 2013 года установлено, что нанимателю предоставляется право по истечению семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья (л.д. 116-117).

В этот же день сторонами был подписан акт приема-передачи жилого помещения (л.д. 118).

Пунктом 4 Положения «О порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме № 2 по ул. Строителей в городе Кингисеппе Ленинградской области и порядке выкупа жилых помещений» (с учетом изменений и дополнений) установлено существенное условие договора найма жилого помещения – осуществление нанимателем жилого помещения трудовой деятельности по трудовому договору не менее семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях Ленинградской области (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать двух месяцев).

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Положения, право молодого гражданина (семьи) приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по выкупной цене жилья (в размере 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения жилья МО «Кингисеппское городское поселение»): - по истечение семи лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем после заключения договора найма жилого помещения; - через два года, если семья является многодетной и один из членов семьи работает в бюджетной сфере более 10 лет на момент заключения договора найма жилого помещения (л.д. 75-76).

23 октября 2014 года сторонами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор найма жилого помещения № 28 от 01 февраля 2013 года, которым внесены изменения в преамбулу договора в отношении Комитета по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», основание полномочий. А также в части обязанности нанимателя уведомлять Комитет по управлению имуществом об изменении места работы по трудовому договору и оснований расторжения договора найма жилого помещения при досрочном расторжении трудового договора по неуважительным причинам (л.д. 23-24).

11 января 2018 года ФИО1 обратилась к главе администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о продлении договора найма жилого помещения № № от 01 февраля 2013 года на квартиру № <адрес> с предоставлением справки, подтверждающей место работы в муниципальном учреждении МБДОУ № 2 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в должности музыкального руководителя (л.д. 97-100).

31 января 2018 года, в связи с истечением срока действия первоначального договора, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступающим от лица МО «Кингисеппское городское поселение», и ФИО1 был заключен новый договор найма жилого помещения - квартиру № <адрес> сроком на 2 года.

Согласно пункту 1.4 договора найма жилого помещения № № от 31 января 2018 года, совестно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруг ФИО28., сын ФИО29., дочь ФИО30.

Пунктом 3.5 договора найма жилого помещения № № от 31 января 2018 года, предусмотрено право нанимателя по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья (л.д. 88-90).

21 января 2019 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО1 было заключено соглашение о внесении изменений в договор № № найма жилого помещения от 31 января 2018 года, которым стороны согласовали п.п. 3.5 договора найма жилого помещения изложить в следующей редакции: «3.5. Нанимателю, отработавшему по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области, по истечении семи лет работы, после заключения договора найма жилого помещения, предоставляется право приобрести указанное в п. 1.1 настоящего договора жилое помещение в свою собственность по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракту № № от 18.12.2012 года (л.д. 95).

24 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением-уведомлением по окончании срока действия договора найма предоставить ей право на приобретение жилого помещения – двухкомнатной квартиры N <адрес> по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракта N № от 18 декабря 2012 года (л.д. 87).

22 января 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением об оформлении с ней договора купли-продажи жилого помещения - квартиры <адрес>, занимаемого на основании договора найма жилого помещения № № от 01 февраля 2013 года, в соответствии с пунктом 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> (л.д. 82).

07 февраля 2020 года комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» было рассмотрено заявление ФИО1 о выкупе квартиры № № в доме <адрес>, предоставленной на основании договора найма жилого помещения от 01 февраля 2013 года.

Как следует из выписки из протокола № 1 заседания комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 07 февраля 2020 года, ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 05.10.2007 года N 852, составом семьи 3 человека (она, муж, сын). Проведена экспертиза учетного дела, запрашиваемые справки представлены, установлено, семья ФИО1 была правомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, но на дату предоставления жилого помещения (квартира 18 в доме 2 предоставлена в 2013 году), граждане с 24.05.2011 года утратили статус нуждающихся в улучшении жилищных условий (по основанию п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, 53 ЖК РФ), в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи – отцом заявительницы ФИО31. с 24.05.2011 года в собственность 54/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом в Тульской области (это 38.7 кв.м., прекращение права собственности 17.08.2012 года) и не прошло пять лет, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, руководствуясь ч. 2 ст. 51 ЖК РФ с 24.05.2011 года при расчете общей обеспеченности по месту регистрации граждан общей площадью жилых помещений на одного члена семьи приходилось: 38.7 кв.м. + 54.3 кв.м. / 6 человек = 15.5 кв.м. на одного, что более учетной нормы (12 кв.м.). ФИО1 с 31.10.2011 года по настоящее время работает в МБДОУ N 2 гор. Кингисеппа, музыкальный руководитель.

Решение: отказать ФИО1 в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения <адрес> по выкупной цене 30 %. В связи с утратой оснований, дающих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях и предоставления жилого помещения, включением в список молодых граждан, (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное пользование по договору найма жилого помещения. Предложить выкуп за 100 % стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», основание – пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, статья 53 ЖК РФ, постановление администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 25.12.2012 года N 978 (л.д. 79).

Письмом от 14 февраля 2020 главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» истцу было отказано в выкупе квартиры <адрес>, со ссылкой на решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26 февраля 2020 года, с предложением о выкупе квартиры за 100 % ее стоимости (л.д. 78).

Как установлено судом из материалов дела, истец на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи три человека (2007 год) правомерно была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку имела в собственности 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 56.2 кв.м., количество зарегистрированных лиц в указанной квартире на момент 2007 года составляло 5 человек (то есть по 11.2 кв.м.).

Впоследствии - 24.05.2011 года отец истца – ФИО32. на основании свидетельства о праве на наследство по закону приобрел право собственности на 54/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом в <адрес> площадью 71.7 кв.м., что соответствует размеру его доли – 38.7 кв.м., право собственности ФИО33. было прекращено 17.08.2012 года (л.д. 150-151).

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Т-вых подлежало суммировать площади всех жилых помещений, находящихся в собственности семьи, что составляло более учетной нормы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент признания администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» семьи Т-вых составом семьи 3 человека нуждающимися в улучшении жилищных условий, семья не была обеспеченной по учетным нормам, в связи с чем на момент 2007 года истец правомерно была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, тогда как в 2011 году жилищные условия семьи Т-вых изменились.

Вместе с тем ссылки на нарушение истцом ФИО1 положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации в решении жилищной комиссии от 07 февраля 2020 года нельзя признать обоснованными ввиду следующего.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, по смыслу требований ст. 53 ЖК РФ при совершении гражданином каких-либо намеренных действий они подлежат снятию с такого учета и принимаются на учет снова по истечении 5 лет со дня совершения таких действий, тогда как истец продолжает состоять на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и продолжала состоять на учете как нуждающаяся и на момент заключения с ней договора найма спорного жилого помещения, при наличии права истца состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий право собственности ее отца на 54/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, то есть 17 августа 2012 года, было прекращено.

Тогда как условие, предусмотренное пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме № 2 по ул. Строителей в городе Кингисеппе Ленинградской области и порядке выкупа жилых помещений, ФИО1 было выполнено, поскольку с 31 октября 2011 года по настоящее время осуществляла и осуществляет трудовую деятельность в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Кингисеппского района Ленинградской области в должности музыкального руководителя, то есть более семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения.

При этом суд также принимает во внимание, что условия п. 3.5 договора найма жилого помещения устанавливают право нанимателя по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства вышеназванного жилья вне зависимости от иных условий, в том числе изменения обстоятельств, свидетельствующих о праве истца состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При установленных обстоятельствах решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 07 февраля 2020 года и отказ главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в выкупе однокомнатной квартиры <адрес> от 14.02.2020 года не основаны на законе.

Кроме того, необходимо отметить, что постановление главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 05 октября 2007 года № 852, которым семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, равно как и последующее постановление N № от 05.05.2009 года, ответчиком не отменены, истец и члены ее семьи из Списков, утвержденных постановлением N № от 25 декабря 2012 года, не исключены.

Поскольку истцом выполнено, как указано выше, существенное условие договора найма жилого помещения, установленное пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме <адрес> и порядке выкупа жилых помещений, в редакции постановления администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 26 сентября 2014 года № 116, ФИО1 в течение семи лет с 01 февраля 2013 года, то есть даты заключения договора найма жилого помещения № №, расположенного по адресу: <адрес>, отработала в муниципальных образовательных учреждениях, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке, то у истца возникло право на выкуп жилого помещения по выкупной цене при обращении к ответчику с заявлением от 22 января 2020 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании решения незаконным, о признании права на приобретение жилого помещения в собственность, удовлетворить.

Признать решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 07 февраля 2020 года об отказе в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения – квартиры <адрес> по выкупной цене 30 % и отказ администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения – <адрес> по выкупной цене 30 %, незаконными.

Признать за ФИО1 право на выкуп жилого помещения в виде квартиры <адрес> по выкупной цене, равной 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение, на основании контракта № № от 18 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2020 года.