Решение № 2-889/2018 2-889/2018~М-798/2018 М-798/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-889/2018

2-889/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 4 сентября 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 29 марта 2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 125390/18 от 12 июля 2018 года ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж, в том числе, курсы повышения квалификации с 11 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 29 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 26 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 28 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, 19 ноября 2003 года, 26 ноября 2003 года, с 8 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, 17 декабря 2003 года, с 16 января 2004 года по 18 января 2004 года, 3 марта 2004 года, 10 марта 2004 года, 17 марта 2004 года, 24 марта 2004 года, 31 марта 2004 года, 7 апреля 2004 года, 14 апреля 2004 года, с 22 мая 2007 года по 31 мая 2007 года, с 11 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 5 ноября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 11 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды курсов повышения квалификации не поименованы; период работы в качестве воспитателя в Первомайском детском саду Викторовского сельсовета с 1 октября 1992 года по 1 мая 1994 года, мотивируя тем, что в записи об увольнении в трудовой книжке имеются исправления, не заверенные надлежащим образом. Уточнить период работы не представляется возможным, поскольку документы предприятия в архив не поступали, согласно справке администрации сельского поселения Заречное все документы Викторовского сельского поселения, в том числе по Первомайскому детскому саду, уничтожены во время пожара в 2000 году.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит решение об отказе в установлении пенсии № 125390/18 от 12 июля 2018 года признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации с 11 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 29 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 26 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 28 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, 19 ноября 2003 года, 26 ноября 2003 года, с 8 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, 17 декабря 2003 года, с 16 января 2004 года по 18 января 2004 года, 3 марта 2004 года, 10 марта 2004 года, 17 марта 2004 года, 24 марта 2004 года, 31 марта 2004 года, 7 апреля 2004 года, 14 апреля 2004 года, с 22 мая 2007 года по 31 мая 2007 года, с 11 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 5 ноября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 11 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года; период работы в качестве воспитателя в Первомайском детском саду Викторовского сельсовета с 1 октября 1992 года по 1 мая 1994 года и обязать досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, повышение квалификации является обязанностью, а не правом работника. Основным документом, подтверждающим факт работы, является трудовая книжка, кроме того, у ответчика имеется справка № 72 от 13 июня 2018 года, выданная администрацией сельского поселения Заречное, о том, что все документы по личному составу Викторовского сельского поселения, в том числе по Первомайскому детскому саду, уничтожены во время пожара в 2000 году. Факт работы ее в Первомайском детском саду могут подтвердить свидетели.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования: просит обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж период работы в качестве воспитателя в Первомайском детском саду Викторовского сельсовета со 2 октября 1992 года по 1 мая 1994 года, остальные требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 125390/18 от 12 июля 2018 года.

Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 23 года 3 месяца 4 дня. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки от 6 июня 2018 года, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования», удостоверений, свидетельств о повышении квалификации следует, что ФИО1 воспитатель МБДОУ «Детский сад № 3 «Солнышко» находилась на курсах повышения квалификации с 11 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 29 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 26 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 28 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, 19 ноября 2003 года, 26 ноября 2003 года, с 8 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, 17 декабря 2003 года, с 16 января 2004 года по 18 января 2004 года, 3 марта 2004 года, 10 марта 2004 года, 17 марта 2004 года, 24 марта 2004 года, 31 марта 2004 года, 7 апреля 2004 года, 14 апреля 2004 года, с 22 мая 2007 года по 31 мая 2007 года, с 11 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 5 ноября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 11 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы ФИО1 воспитателем в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко» (ранее - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко», МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко», МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко», МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 3 «Солнышко», МДОУ «Детский сад № 3 «Солнышко», Ясли-сад № 3 «Солнышко») бесспорно включенные ответчиком в специальный стаж работы истца.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 29 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 26 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 28 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, 19 ноября 2003 года, 26 ноября 2003 года, с 8 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, 17 декабря 2003 года, с 16 января 2004 года по 18 января 2004 года, 3 марта 2004 года, 10 марта 2004 года, 17 марта 2004 года, 24 марта 2004 года, 31 марта 2004 года, 7 апреля 2004 года, 14 апреля 2004 года, с 22 мая 2007 года по 31 мая 2007 года, с 11 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 5 ноября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 11 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года.

Период работы ФИО1 в качестве воспитателя в Первомайском детском саду Викторовского сельсовета со 2 октября 1992 года по 1 мая 1994 года не засчитан ответчиком ни в страховой, ни в специальный стаж.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (аналогичные положения содержит п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 1 октября 1992 года она принята в порядке перевода в качестве воспитателя на младшую группу в Первомайский детский сад администрации Викторовского сельсовета (приказ № 2 от 01.10.1992); 1 мая 1994 года уволена в связи с сокращением штата п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ (приказ № 3 от 30.04.1994).

Таким образом, в трудовой книжке истца имеются все сведения о спорном периоде работы ФИО1, однако при заполнении трудовой книжки допущено исправление в написании даты увольнения, которое ниже исправлено, указано «исправленному верить» и заверено печатью администрации Викторовского сельсовета.

Согласно карточке персонального учета гражданина, ищущего работу № 50800 от 17 мая 1994 года, представленной КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области», ФИО1 была уволена с должности воспитателя 1 мая 1994 года в связи с сокращением. Справка о заработной плате от 28 мая 1994 года выдана ФИО1 администрацией Викторовского сельсовета.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 октября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В системе персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована 2 февраля 2000 года.

Из справки, выданной администрацией сельского совета Заречное Великоустюгского муниципального района Вологодской области, следует, что все документы Викторовского сельского совета и поселения, в том числе по личному составу, уничтожены во время пожара в 2000 году.

ФИО2 суду показали, что в спорный период с октября 1992 года по 1 мая 1994 года ФИО1 работала воспитателем в Первомайском детском саду, которой относился к администрации Викторовского сельсовета. До октября 1992 года указанный детский сад относился к совхозу «Первомайский».

Показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, значатся «детские сады всех наименований» и должность «воспитатель».

Таким образом, наименование должности и учреждения полностью соответствует указанному Списку.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 в качестве воспитателя в Первомайском детском саду Викторовского сельсовета со 2 октября 1992 года по 1 мая 1994 года должен быть зачтен в страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Специальный стаж работы истца на день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг составил 25 лет 1 месяц 1 день (23 года 3 месяца 4 дня зачтены ответчиком бесспорно и 1 год 9 месяцев 27 дней подлежат зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена со дня обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с 29 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости от 12 июля 2018 года № 125390/18 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 29 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 26 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 28 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, 19 ноября 2003 года, 26 ноября 2003 года, с 8 декабря 2003 года по 11 декабря 2003 года, 17 декабря 2003 года, с 16 января 2004 года по 18 января 2004 года, 3 марта 2004 года, 10 марта 2004 года, 17 марта 2004 года, 24 марта 2004 года, 31 марта 2004 года, 7 апреля 2004 года, 14 апреля 2004 года, с 22 мая 2007 года по 31 мая 2007 года, с 11 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 5 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 5 ноября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 11 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в страховой стаж ФИО1 и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве воспитателя в Первомайском детском саду Викторовского сельсовета со 2 октября 1992 года по 1 мая 1994 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская