Постановление № 5-3/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск 16 января 2019 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, –ФИО1, представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Разрез Октябринский», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчетный счёт № №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, законный представитель юридического лица – ФИО3 (директор, на основании протокола заседания совета директоров акционерного общества «Разрез Октябринский» от 16 мая 2016 г., Устава АО «Разрез Октябринский»),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от 11 января 2019 г. составлен заместителем начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО2 в отношении юридического лица – Акционерного общества «Разрез Октябринский» (далее – АО «Разрез Октябринский») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 января 2019 г. в 12 часов 00 минут на основании распоряжения Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2018 г. № 01-27-06/1782 «О проведении плановой выездной проверки АО «Разрез Октябринский», при проведении мероприятия по контролю (надзору) должностными лицами Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены нарушения обязательных норм и правил на опасном производственном объекте – «Разрез угольный», рег. номер №, II класса опасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

исправность и комплектность экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у № не проверялась главным механиком, главным энергетиком угольного разреза или другим назначаемым лицом более месяца (с 24 ноября 2018 г. по дату проверки) и нарушались сроки проверок исправности и комплектности экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у № механиком участка (не проводились проверки в период с 29 ноября 2018 г. по 08 января 2019 г.), о чём свидетельствуют записи в журнале приёма-сдачи смены и учёта работы, ремонта экскаватора ЭШ 10/70 №.

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 200 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. №.

Экскаватор ЭШ 10/70 № и приключательный пункт ЯКНО-10у № не заземлены путём единения в общую сеть угольного разреза.

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 513, 514, 535 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488.

На момент проверки отсутствуют сведения об измерении сопротивления заземляющих устройств экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у №.

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 521 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488.

На момент проверки отсутствуют сведения о проверке реле утечки тока в комплекте с автоматом на время срабатывания экскаватора ЭШ 10/70 №.

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 502 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488.

На приключательном пункте ЯКНО-10у № не производилась проверка и контрольная наладка (испытание) основной селективной защиты от замыкания на землю более шести месяцев.

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 502 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488.

На приключательном пункте ЯКНО-10у № отсутствует надпись, с указанием включаемой им электроустановки (экскаватора ЭШ 10/70 №) и номинального напряжения.

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 491 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. №.

Запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных блокировках, заземлении, аппаратах защиты.

Таким образом, при эксплуатации экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у №, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном поражении электрическим током на опасном производственном объекте – Разрез угольный, II класса опасности.

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении АО «Разрез Октябринский» был составлен протокол № от 11 января 2019 г. об административном правонарушении, а также протокол № от 11 января 2019 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по эксплуатации экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10 у № на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский», расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 14 января 2019 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения АО «Разрез Октябринский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 6 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения юридическим лицом могут быть устранены в короткий срок и согласно представленным защитником юридического лица в судебном заседании доказательств следует, что юридическим лицом приняты меры к их устранению, о чём получено уведомление в Сибирском Управлении Ростехнадзора.

Из объяснений защитника юридического лица – ФИО1, действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом АО «Разрез Октябринский» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражают против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у № на опасном производственном объекте «Разрез угольный». При этом просит учесть, что выявленные должностным лицом нарушения юридическим лицом в настоящее время устранены, о чём в Сибирское Управление Ростехнадзора направлено уведомление и получено ими 16 января 2019 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «Разрез Октябринский» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что АО «Разрез Октябринский» допущены нарушения требований промышленной на опасном производственном объекте при по эксплуатации экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у № на опасном производственном объекте «Разрез угольный», а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 200, 491, 502, 513, 514, 521, 535 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. №, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к АО «Разрез Октябринский» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 11 января 2019 г., протоколом № о временном запрете деятельности от 11 января 2019 г., ксерокопией журнала приЁма-сдачи смены и учета работы, ремонта экскаватора ЭШ 10/70 и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – АО «Разрез Октябринский» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – АО «Разрез Октябринский», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является: признание вины в совершённом административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Поскольку выявленные нарушения по эксплуатации экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у № на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский» по адресу: 652717<адрес>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 11 января 2019 г., то время фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 11 января 2019 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, защитника юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, судья считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у № на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский», расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», на срок – 6 (шесть) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Разрез Октябринский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭШ 10/70 № и приключательного пункта ЯКНО-10у № на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер А68-00504-0001, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский», расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», на срок –6 (шесть) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 11 января 2019 г., то есть с 11 января 2019 г. до 17 января 2019 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Василевичева