Решение № 2-1336/2017 2-1336/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1336/2017

дело № 2-1336/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.Е.Игошиной

с участием старшего помощника прокурора Путилиной М.В.

при секретаре Беловой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о возложении обязанности оформить право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – ГТС

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о возложении обязанности оформить право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – ГТС, расположенного на восточной окраине д. Александровка Тамбовского района Тамбовской области.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка по обращению Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области о непринятии органами местного самоуправления мер по признанию права собственности на бесхозные гидротехнические сооружения, а также по постановке ГТС как бесхозяйных на учет в органах Росреестра по Тамбовской области.

В ходе проверки установлено, что согласно информации Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области гидротехническое сооружение пруда, расположенное на восточной окраине д. <адрес> не поставлено на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Настоящей проверкой установлено, что между ООО «Авдеевское поле» и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области 26.12.2008 года заключен договор аренды находящихся в собственности Тамбовской области земельного участка сельскохозяйственного назначения № 20/1-9 с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени администрацией Тамбовской области право собственности на гидротехническое сооружение, находящееся на его землях не оформлено, в связи с чем ГТС фактически остается бесхозным.

Отсутствие собственников ГТС влечет невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды.

Просит возложить обязанность на администрацию Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области оформить право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – ГТС, расположенного на восточной окраине д. <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Тамбовского района Путилина М.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнила, что требования о понуждении к признанию права на бесхозяйный объект они основывают на нормах ст. 8 Водного кодекса РФ, согласно которой водный, объект, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, находится в его собственности. Данное ГТС в качестве бесхозяйного недвижимого имущества должно был поставлено на учет Авдеевским сельским советом. Однако поскольку ГТС находится на земельном участке, принадлежащем Тамбовской области, требования предъявлены прокурором именно к комитету по имуществу Тамбовской области.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что гидротехническое сооружение, расположенное на восточной окраине д. Александровка в Реестре государственной собственности Тамбовской области, не значится. Данный объект недвижимого имущества расположен в границах муниципального образования – администрации Авдеевского сельсовета и только он обладает правом подачи заявления о признании права муниципальной собственности на ГТС.

Глава привлеченной по инициативе суда в качестве соответчика администрации Авдеевского сельского совета ФИО2 в судебном заседании категорически возражал против постановки на учет как бесхозяйного в Управлении Росреестра о также против признания права муниципальной собственности администрации сельского совета на спорное ГТС, поскольку в дальнейшем это повлечет для сельсовета большие расходы по обслуживанию и содержанию.

Представитель третьего лица ООО «Авдеевское поле» - ФИО3 оставил разрешение спора на усмотрение суда, при этом пояснил, что согласно договору, заключенному с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области в 2008 году, спорный земельный участок находится у ООО «Авдеевское поле» в аренде, сроком на 49 лет. На представленной выкопировке с публичной кадастровой карты изображен участок, который они непосредственно обрабатывают и засеивают, его площадь приблизительно 28000000 кв.м., остальная часть участка не обрабатывается и образует плотину, овраги и прочее, в том числе на их территории находится и ГТС пруда, расположенный недалеко от жилых домов <адрес>.

Представители Верхне-Донское Управление Ростехнадзора и филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» в <адрес> в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходовё; собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что гидротехническое сооружение, расположенное на восточной окраине д. <адрес>, не имеет собственника, и до настоящего времени не принято на учет как бесхозяйное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Из сообщения Верхне-Донского управления Ростехнадзора следует, что гидротехническое сооружение пруда на восточной окраине д. Александровка, находящееся на территории Тамбовского района Тамбовской области, внесено в реестр на основании Книги инвентаризации гидротехнических сооружений по Тамбовской области, где плотина зарегистрирована по состоянию на 1.01.2001г.

Согласно ответу на запрос управления по охране окружающей среды и природопользованию № 01-09/2427 от 02.08.2017 г., гидротехническое сооружение пруда на восточной окраине д. Александровка, находящееся на территории Тамбовского района Тамбовской области, числится в перечне гидротехнических сооружений Тамбовской области Управления по охране окружающей среды и природопользованию области, в отношении которого необходимо проведение работ по постановке на учет в Росреестре, как бесхозяйный объект с последующим приобретением права муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что орган местного самоуправления, на территории которого находится спорное ГТС, с заявлением о его принятии на учет как бесхозяйное имущество, не обращалось.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, сведения о постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на восточной окраине д. <адрес> в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Как указывалось выше, прокурор просит обязать ответчика принять меры к признанию права собственности на бесхозяйный объект – ГТС.

Вместе с тем в силу положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определению вещных прав на бесхозяйное недвижимое имущество должна предшествовать обязательная процедура, которая заключается в принятии имущества на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такую вещь возникает не ранее чем по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт.

Поскольку установленная законом процедура соблюдена не была и требование прокурора было связано не с понуждением ответчиков к её соблюдению, а к признанию права собственности в обход такой процедуры, то оснований для удовлетворения иска прокурора Тамбовского района Тамбовской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Прокурору Тамбовского района Тамбовской области в удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовской области в лице комитета по управлению имуществом о возложении обязанности по признанию права собственности на бесхозный объект - гидротехническое сооружение пруда, расположенное на восточной окраине д. Александровка Тамбовского района Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 14.08.2017 г.

Председательствующий Е.Е. Игошина