Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2-193-2017 года

Поступило – 21.03.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего А.А. Асановой

С участием прокурора А.К.Костенко

При секретаре Т.А. Муравьевой

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО5 к администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением в интересах ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО5 к администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании прокурор требования поддержала, пояснила, что прокуратурой Каргатского района по обращению ФИО10, проживающей на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в доме муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан.

Между ФИО10 и администрацией города Каргата заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является жилое помещение (квартира) муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

ФИО10 обратилась в прокуратуру Каргатского района 16.12.2016 года по факту ненадлежащего состояния муниципального жилья. В заявлении указано, что «просела часть пола, не утеплены оконные и дверные проемы, в период оттепели с потолка протекала вода, для поддержания температурного режима газовый котел необходимо держать на 65-70 градусах, видимо имеются дефекты стен, между брусом недостаточно утеплителя. В данном доме никто ранее не проживал».

Согласно экспертного заключения от 10.11.2016 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе жилая квартира № 2 в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> «б», соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Во исполнение требования прокурора Каргатского района от 09.01.2017 года к администрации Каргатского района о выделении специалиста отдела строительства, коммунального, дорожного хозяйства и транспорта для проведения обследования в указанном жилом помещении, 17.01.2017 года осуществлен выход на место специалистом администрации Каргатского района, подготовлена информация от 19.01.2017 года № 108, из которой следует, что в рамках проверки муниципального жилого дома на предмет установления нарушений целостности элементов постройки (просадка пола, дефекты стен, фундамента), расположенного по вышеназванному адресу, заключение по нарушениям вышеперечисленных видов работ установить не представляется возможным в связи с тем, что нет доступа для полноценного визуального осмотра покрытия пола и конструкций фундамента. В отношении конструкции стен на момент проверки зафиксированы: внутренняя отделка - гипсокартонные листы, обои; наружная отделка - сайдинг, что не дает доступа для визуального осмотра капитальных стен, а также состояния наружного утеплителя.

При повторном обращении в прокуратуру района 03.02.2017 года в связи с несогласием с результатами обследования от 17.03.2017 года прокурором Каргатского района 09.02.2017 года № 203 ж-2016 направлена информация в прокуратуру Новосибирской области с просьбой о согласовании с руководителем Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО6 проведения проверки на предмет выявления нарушений при строительстве данного муниципального жилого помещения.

Прокуратурой Новосибирской области от 22.02.2017 года № 7/1-43/192-2017 направлено требование о выделении специалиста начальнику Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО6.

Специалистом Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ФИО7, при участии помощника прокурора Каргатского района юриста 3 класса Костенко А.К., заместителя Главы г. Каргата ФИО1, нанимателя ФИО10 06.03.2017 года проведена проверка качества жилого помещения, произведен визуальный осмотр технического состояния данного жилого помещения.

При визуальном осмотре установлено: Количество этажей 1, количество входов в здание -2. Застройщик - администрация города Каргата.

Государственный строительный надзор при реконструкции жилого дома не осуществлялся (не предусмотрен в соответствии с п. 2, 3 ст. 49 ГрК РФ).

В ходе проведенного визуального осмотра выявлены нарушения организационно-правового порядка, требования технических регламентов, иных нормативных правовых актов при строительстве объекта капитального строительства и обязательных требований проектной документации, а именно:

В нарушение требований п. 4.4 СП 17.13330.2011 «Кровли» на слуховых окнах не установлены жалюзийные решетки для обеспечения вентиляции чердачного пространства (нормы предусматривают во избежание образования со стороны холодного чердака конденсата на поверхностях вышеуказанных кровель должна быть обеспечена естественная вентиляция чердака через отверстия в кровле (коньки, хребты, карнизы, слуховые окна, вытяжные патрубки и т.п.);

Элементы ендовых выполнены с нарушением требований технологии выполнения работ по устройству элементов кровли (свесы ендовых не должны выступать из плоскости кровельного покрытия);

В соответствии с требованиями п. 9.27 «Временного положения по монтажу навесных вентилируемых систем» при монтаже узла примыкания облицовки фасадной системы к цоколю здания должен быть обеспечен приток воздуха в воздушный зазор. При монтаже НВФ (навесная фасадная система) данный зазор не обеспечен;

В нарушение требований эскизного проекта (шифр - 20-04-2012-АР лист 2, лист 6, ПЗ лист 1) не предоставлены документы по выполненным работам по устройству кирпичной кладки цоколя на высоту 0,6 м.;

В нарушение требований эскизного проекта (шифр - 20-04-2012-АР лист 2, лист 5, лист 6) не выполнены работы по устройству цоколя;

Отмостка здания имеет следы разрушения, трещины, отслоения от стен здания, местами отмостка выполнена с контруклоном;

При устройстве отмостки не выполнены деревянные рейки (терморазрывы), которые должны устанавливаться через 2 - 2,5 м. и обмазаны битумной мастикой в соответствии с п. 3.182 «Общие требования. Пособие к СНиП 2.02.01-83»;

В нарушение требований проекта (локальный сметный расчет на общестроительные работы п. 25) отделка карниза выполнена не в полном объеме;

Отсутствует забор, ограничивающий земельный участок, и входные калитки.

Просит суд обязать администрацию города Каргата Каргатского района Новосибирской области устранить выявленные нарушения:

обеспечить естественную вентиляцию чердака, установив на слуховых окнах жалюзийные решетки;

провести работы по удалению выступающих свесов ендовых из плоскости кровельного покрытия;

обеспечить узел примыкания облицовки фасадной системы к цоколю здания притоком воздуха, сделав воздушный зазор;

провести работы по устройству кирпичной кладки цоколя на высоту 0,6 м.;

провести работы по устройству цоколя;

провести восстановление отмостки здания, устранив разрушения, трещины, отслоения от стен здания, контруклон;

установить деревянные рейки (терморазрывы) через 2 - 2,5 м. и обмазать их битумной мастикой (при устройстве отмостки);

выполнить отделку карниза в полном объеме;

9) установить забор, ограничивающий земельный участок, и входные калитки.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Представитель администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области ФИО2 с иском прокурора Каргатского района согласен в полном объеме, просит дать срок для устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Каргатского района по обращению ФИО10, проживающей на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в доме муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан.

Между ФИО10 и администрацией города Каргата заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является жилое помещение (квартира) муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

На основании статьи 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в частности, на муниципальный жилищный фонд -совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонд (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «в» пунктом 2.1 договора социального найма жилого помещения от № 10 от 20.09.2016 года наймодатель (администрация города Каргата) обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1.1 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно пункту 1.4 Правил граждане, юридические лица обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования и т.д..

В соответствии с пунктом 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, в том числе, организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

Согласно экспертному заключению от 10.11.2016 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе жилая <адрес> двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 30-31).

На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, изготовлен технический паспорт жилого помещения от 22.09.2016 года, согласно которого процент фактического износа здания составляет 0% (л.д. 26-29).

06.03.2017 года Главным государственным инспектором ИГСН НСО ФИО7 произведен визуальный осмотр технического состояния жилого <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения организационно-правового порядка, требования технических регламентов, иных нормативных правовых актов при строительстве объекта капитального строительства и обязательных требований проектной документации, а именно:

В нарушение требований п. 4.4 СП 17.13330.2011 «Кровли» на слуховых окнах не установлены жалюзийные решетки для обеспечения вентиляции чердачного пространства (нормы предусматривают во избежание образования со стороны холодного чердака конденсата на поверхностях вышеуказанных кровель должна быть обеспечена естественная вентиляция чердака через отверстия в кровле (коньки, хребты, карнизы, слуховые окна, вытяжные патрубки и т.п.);

Элементы ендовых выполнены с нарушением требований технологии выполнения работ по устройству элементов кровли (свесы ендовых не должны выступать из плоскости кровельного покрытия);

В соответствии с требованиями п. 9.27 «Временного положения по монтажу навесных вентилируемых систем» при монтаже узла примыкания облицовки фасадной системы к цоколю здания должен быть обеспечен приток воздуха в воздушный зазор. При монтаже НВФ (навесная фасадная система) данный зазор не обеспечен;

В нарушение требований эскизного проекта (шифр - 20-04-2012-АР лист 2, лист 6, ПЗ лист 1) не предоставлены документы по выполненным работам по устройству кирпичной кладки цоколя на высоту 0,6 м.;

В нарушение требований эскизного проекта (шифр - 20-04-2012-АР лист 2, лист 5, лист 6) не выполнены работы по устройству цоколя;

Отмостка здания имеет следы разрушения, трещины, отслоения от стен здания, местами отмостка выполнена с контруклоном;

При устройстве отмостки не выполнены деревянные рейки (терморазрывы), которые должны устанавливаться через 2 - 2,5 м. и обмазаны битумной мастикой в соответствии с п. 3.182 «Общие требования. Пособие к СНиП 2.02.01-83»;

В нарушение требований проекта (локальный сметный расчет на общестроительные работы п. 25) отделка карниза выполнена не в полном объеме;

Отсутствует забор, ограничивающий земельный участок, и входные калитки (л.д. 36-47).

Поскольку в судебном заседании установлены нарушения при строительстве данного объекта капитального строительства, которые необходимо устранить для восстановления нарушенных жилищных прав граждан-нанимателей, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Руководствуясь ст. 89 ГПК РФ, суд находит возможным, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать Администрацию города Каргата Каргатского района Новосибирской области в <адрес> двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> «б», устранить выявленные нарушения:

Обеспечить естественную вентиляцию чердака, установив на слуховых окнах жалюзийные решетки;

Провести работы по удалению выступающих свесов ендовых из плоскости кровельного покрытия;

Обеспечить узел примыкания облицовки фасадной системы к цоколю здания притоком воздуха, сделав воздушный зазор;

Провести работы по устройству кирпичной кладки цоколя на высоту 0,6 м.;

Провести работы по устройству цоколя;

Провести восстановление отмостки здания, устранив разрушения, трещины, отслоения от стен здания, контруклон;

Установить деревянные рейки (терморазрывы) через 2 - 2,5 м и обмазать их битумной мастикой (при устройстве отмостки);

Выполнить отделку карниза в полном объеме;

Установить забор, ограничивающий земельный участок, и входные калитки в срок до 01.09.2017 года.

Освободить администрацию города Каргата Каргатского района Новосибирской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: