Решение № 2-543/2018 2-543/2018 (2-6612/2017;) ~ М-6101/2017 2-6612/2017 М-6101/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-543/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С.,

при секретаре Кушеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах ФИО4 к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании отказа в приеме документов на оплату расходов на проезд незаконным, понуждении произвести оплату расходов, связанных с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО4, просит признать действия Военного комиссариата Республики Бурятия по отказу в приеме документов на оплату бывшему военнослужащему подполковнику в отставке ФИО4 расходов, понесенных на обратный проезд от места санаторно-курортного лечения авиатранспортом по маршруту «Улан-Удэ – Москва – ФИО5 – на – Дону» и обратно незаконным, обязать военного комиссара Республики Бурятия произвести ФИО4 оплату расходов, связанных с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 106605 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с членами его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, проходили санаторно-курортное лечение в филиале «Дом отдыха» ФГБУ «СКК Анапский» Министерства обороны Российской Федерации, находящийся по адресу: <адрес>. К месту проведения санаторно-курортного лечения ФИО4 с семьей следовал авиатранспортом по маршруту «Улан-Удэ – Москва – ФИО5 – на – Дону» и поездом по маршруту «ФИО5 – на – Дону – Новороссийск». Обратно поездом от ст. Новороссийск до ст. ФИО5 – на – Дону и авиатранспортом «ФИО5 – на – Дону – Москва – Улан-Удэ». По прибытию в г. Улан-Удэ ФИО4 обратился в военный комиссариат с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения санаторно-курортного лечения. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в возмещении расходов по оплате проезда авиатранспортом по маршруту «Улан-Удэ – Москва – ФИО5 – на – Дону» и обратно в размере 106650 руб., в связи с тем, что указанный маршрут проезда не был кратчайшим. Истец данный отказ незаконным. Согласно справке авиакомпании ОАО АК «Уральские авиалинии» авиаперелет по кратчайшему маршруту Улан-Удэ – Москва – Новороссийск не осуществляется, стоимость билета по маршруту Улан-Удэ – Москва – Геленджик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обратно ДД.ММ.ГГГГ на одного взрослого человека составляет 38500 руб., т.е. выше стоимости проезда по избранному ФИО4 маршруту.

В судебном заседании помощник Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4, представитель истца ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО8, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против заявленных требований ФИО4, поддержала доводы отзыв на исковое заявление. Пояснила, что не оспаривает наличие права истца на возмещение проезда к месту лечения и обратно, однако, ФИО4 не воспользовался кратчайшим маршрутом для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, кроме того, маршрут следования был с остановками в г. ФИО5 – на – Дону в общем количестве на 13 дней.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 является пенсионером Министерства обороны РФ по выслуге лет, состоит на пенсионном учете в отделе социального и пенсионного обеспечения (СБ-№).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с членами его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, проходили санаторно-курортное лечение в филиале «Дом отдыха» ФГБУ «СКК Анапский» Министерства обороны Российской Федерации, находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что указанные права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

Содержание данной нормы указывает на то, что условиями безвозмездности проезда военнослужащего (военного пенсионера) к месту лечения и обратно являются проезд на определенном в законе виде транспорта, фактическое нахождение по месту лечения и совершение поездки один раз в год.

При этом п.9 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. №354 «О порядке возмещения расходов Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Приказом Министерства обороны Российской Федерации №200 от 06 июня 2001г. введено в действие Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации", согласно пунктам 35, 85 которого возмещение стоимости проезда военнослужащего осуществляется по фактическим затратам.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 предусмотрено возмещение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходов, связанных с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Согласно п.2 абз.2 Приказа Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001 г. воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.

Таким образом, военнослужащий, уволенный с военной службы имеет право на возмещение фактически понесенных расходов на проезд. При этом расходы на проезд не могут быть свыше стоимости проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок.

В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в возмещении истцу ФИО4 расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Согласно представленным проездным документам ФИО4 с членами семьи проследовал авиатранспортом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Улан-Удэ – Москва – ФИО5 – на – Дону», поездом по маршруту «ФИО5 – на – Дону – Новороссийск». Обратно поездом от ст. Новороссийск до ст. ФИО5 – на – Дону и авиатранспортом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «ФИО5 – на – Дону – Москва – Улан-Удэ».

Истцом в ходе рассмотрения дела представлены электронные билеты и маршрутные квитанции, подтверждающие понесенные им расходы на проезд к месту санаторно-курортного отдыха и обратно: стоимость авиабилетов на общую сумму 102750 руб. (64000 руб.+4650 руб. + 6200 руб. + 7750 руб. + 9300руб. + 6200руб. + 4650 руб.) и стоимость проезда на железнодорожном транспорте на общую сумму 17737,60 руб. (9304 руб. + 8433,60 руб.).

Суду представлена справка авиакомпании ОАО АК «Уральские авиалинии» о том, что авиаперелет по кратчайшему маршруту Улан-Удэ – Москва – Новороссийск не осуществляется, стоимость билета по маршруту Улан-Удэ – Москва – Геленджик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обратно ДД.ММ.ГГГГ на одного взрослого человека составляет 38500 руб., что превышает стоимость проезда по избранному ФИО4 маршруту.

Материалами дела подтверждено, что Военный комиссариат Республики Бурятия возместил истцу ФИО4 расходы на проезд за 2017 г. частично в размере стоимости проездных документов на железнодорожном транспорте в сумме 17737,60 руб.

В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа в возмещении истцу понесенных расходов, отказ Военного комиссариата Республики Бурятия в полном возмещении расходов на проезд с места лечения ограничивает гарантированное право истца ФИО4, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно, в связи с чем с ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия взысканию в пользу ФИО4 подлежат фактически понесенные истцом расходы на оплату стоимости проезда авиасообщением в размере 102750 руб., а не в заявленном истцом размере 106605 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах ФИО4 к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании отказа в приеме документов на оплату расходов на проезд незаконным, понуждении произвести оплату расходов, связанных с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Военного комиссариата Республики Бурятия в выплате ФИО4 компенсации за проезд от места санаторно-курортного лечения и обратно.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Бурятия в пользу ФИО4 расходы, связанные с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, в размере 102750 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Болдохонова