Решение № 2-713/2018 2-713/2018~М-686/2018 М-686/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-713/2018

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта награждения нагрудным знаком, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ( далее по тексту УСЗН АМР), Министерству социальных отношений Челябинской области с учётом уточнения иска просил установить факт награждения нагрудным знаком и возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указывая, что награжден нагрудным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа № 36 от 29 января 1991 года от имени Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза. Письмом от 03 июля 2018 года № 874-ол ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву, что в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награды, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне, наградные документы, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, а также профсоюзных органов, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, не подтвержден надлежащим образом факт награждения нагрудным знаком «Ударник 12 пятилетки». С данным решением не согласен, поскольку нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, является ведомственной наградой, право награждать им от имени Министерства и ЦК профсоюзов было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия. Факт награждения нагрудным знаком подтверждается приказом о награждении и записью в трудовой книжке ( л.д. 43).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков - Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района. Министерства социальных отношений Челябинской области в

судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей и отзывы ( л.д. 52. 53, 38-40).

Вьюлушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ( в ред. от 30.10.2017 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой ) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (в редакции от 29 июня 2016 года).

Согласно пункту 2 названногсГ Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу ( службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности ( отрасли экономики) и имеющим трудовой ( страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;-начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года установлены переходные положения, согласно которым за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Вьюшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ /4276/ 1-30. В соответствии с названным письмом при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знаки «Победитель социалистического соревнования.. . года», «Ударник.. . пятилетки».

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Как установлено судом, и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от 3 июля 2018 года № 874-ОЛ за подписью заместителя министра Министерства социальных отношений Челябинской области, по результатам рассмотрения представленных истцом документов ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву отсутствия наградного документа, а также в связи с тем, что он претендует на присвоение звания на основании решения о награждении, принятого не на федеральном уровне ( л.д. 30-31).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1!<дата> по <дата>, затем с <дата> по <дата> работал в АО «Агрегат» ( ранее Симский механический завод, затем Симское агрегатное производственное объединение, с 1992 года по 2015 год ОАО «Агрегат», с 2015 года АО «Агрегат») ( л.д. 44-47).

<дата> истец <ФИО>2 был награжден нагрудны^л знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Удостоверение к нагрудному знаку утрачено, однако факт награждения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Так свидетель <ФИО>6 суду пояснил, что с начала 70-х годов совместно с истцом работал в 48 цехе Симского агрегатного производственного объединения, в 1991 году был награжден нагрудным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», одновременно с ним были награждены и другие работники предприятия, в том числе ФИО1 У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как свидетель является незаинтересованным в исходе дела лицом, в служебной и иной зависимости от истца не находится. Показания свидетеля подтверждаются материалами дела: записью в трудовой книжке ФИО1 о награждении его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» за досрочное выполнение задания 12 пятилетки на основании приказа № 36 от 29 января 1991 года; приказом № 36 от 29 января 1991 года о награждении работников объединения в том числе за досрочное выполнение задания 12 пятилетки нагрудным знаком «Ударник 12 пятилетки», в котором ФИО1 слесарь 48 цеха указан в числе награждаемых под номером 159, письмом ЦК профсоюза трудящихся авиационной промышленности от 2 августа 2018 года № 504\09 (л.д. 23, 28,47).

Установление факта награждения нагрудным знаком «Ударник 12 пятилетки» имеет для истца юридическое значение, так как влечет возникновение права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для установления факта награждения истца знаком «Ударник 12 пятилетки».

Знак «Ударник.. . пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Постановлением Президиума ВЦСПС, Госкомтруда СССР от 25 сентября 1981 года утверждено « Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки». Согласно названному Положению и Приложению к нему единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение вьюоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Работники предприятий и организаций союзного подчинения награждались данным знаком на основании совместного решения министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения ( территориально расположенного в республиках и областях) соответствующего республиканского, областного (краевого) совета профсоюзов (при отсутствии комитета). Работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения награждались совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов ( по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза ). Ходатайство о награждении возбуждалось совместно администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению составлялись списки, которые направлялись в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Награжденному, вместе со знакоТи, вручалось удостоверение установленного образца, в трудовую книжку вносилась соответствующая запись.

Начиная с 1976 года право осуществлять награждение знаком «Ударник.. . пятилетки» на основании совместного постановления Министерства и ЦК профсоюза согласно разнарядке передавалось администрации и профкому предприятия, что определялось Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ о Всесоюзном социалистическом соревновании на предстоящую пятилетку и соответствующим ЦП Министерства и ЦК профсоюза.

Судом также установлено, что на день рассмотрения спора истцу назначена пенсия по старости при стаже 39 лет 11 месяцев 28 дней, что подтверждается справкой ГУ УПФ ( л.д. 48).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на ответчика - Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В иске к УСЗН АМР надлежит отказать.

Руководствуясь Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Признать незаконным отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран

труда».

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ФИО1 отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий