Решение № 2-329/2017 2-329/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-329/2017

Дело № 2-329\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Селецкой Е.П.,

при секретаре Красюк Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского прокурора Челябинской области по надзору за соблюдением законов в ИУ, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области о принуждении к выполнению законных требований,

У С Т А Н О В И Л :

Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ с учетом изменений обратился в суд с иском к ФКУ <данные изъяты> с исковым заявлением о принуждении ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Указал в иске, что в ходе прокурорской проверки совместно со старшим дознавателем Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области майором внутренней службы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории ФКУ <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

Режимный корпус

- в нарушение требований п. 70 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима» в РФ в здании режимного корпуса используются огнетушители с истекшим сроком годности (ДД.ММ.ГГГГ г.г.), указанные помещения не обеспечено достаточным количество огнетушителей.

- в нарушение требований п.57 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима» в РФ пожарные шкафы выполнены не в соответствии с требованиями по пожарной безопасности.

- в нарушение - ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008; п. 4.3.1 СП 1.13130-2009; п. 7.74 СНиП 23-05-95* в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей при числе эвакуирующих более 50 человек отсутствует эвакуационное освещение.

- в нарушение правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 61, таб.1 НПБ 110-03 помещение столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В вещевом складе расположенном в режимном корпусе дымовые пожарные извещатели выполнены не в соответствии с требованиями пожарной безопасности (установлены на тросу).

- в нарушение СНиП 2.08.89-89* п.1.15* двери в переходах между режимным корпусом и промзоной в местах примыкания к зданию выполнены не противопожарными.

- в нарушение п. 21 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима в РФ», СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98р.2 п.10.1 деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.

Промышленные цеха

- в нарушение требований п. 57 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима» в РФ пожарные шкафы выполнены не в соответствии с требованиями по пожарной безопасности.

- в нарушение п. 70 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима» в РФ здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

- в нарушение ст.54, 83, 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.08.2008 здание промышленной зоны не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

- в нарушение ст.54, 83, 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.08.2008 г.; п.61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015; Прил. А, табл. А1,А3 СП 5.13130.2009, п.4 НПБ 110-03, п.3.1 НПБ 104-03 здание промышленной зоны не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- в нарушений ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008; п. 4.3.1 СП 1.13130-2009; п. 7.74 СНиП 23-05-95* в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей при числе эвакуирующих более 50 человек отсутствует эвакуационное освещение.

Административный штаб №

- в нарушение СП 5.13130.2009 п.13,14.5 приемо-контрольный прибор штаба № расположен в коридоре, отсутствует дублирование сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием людей.

- в нарушение п. 21 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима в РФ»; СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 р.2 п.10.1 деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.

- в нарушение ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008; п. 4.3.1 СП 1.13130-2009; п. 7.74 СНиП 23-05-95* в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей при числе эвакуирующих более 50 человек отсутствует эвакуационное освещение.

Автогараж

- в нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 61, таб.1 НПБ 110-03 не все помещения автогаража оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Помещение банно-прачечного хозяйства

- в нарушение требований п.70 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима» в РФ в здании используются огнетушители с истекшим сроком годности (2010 г.)

- в нарушение п. 34 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима» в РФ» эвакуационная дверь из прачечной открывается не по направлению выхода.

Помещение отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения

- в нарушение ст.54,83,84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.08.2008, п. 61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 Прил.А, табл. А1,А3 СП 5.13130.2009, п.4 НПБ 110-03, п.3.1 НПБ 104-03 помещение по хозяйственному обслуживанию учреждения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- в нарушение п. 36 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» двери в лестничной клетке оборудованы приспособлениями для самозакрывания.

Административный штаб №

- в нарушение ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008; п. 4.3.1 СП 1.13130-2009; п. 7.74 СНиП 23-05-95* в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей при числе эвакуирующих более 50 человек отсутствует эвакуационное освещение.

- в нарушение п. 21 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима в РФ»; СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 р.2 п.10.1 деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.

Здание колонии-поселения

- в нарушение ст. 4 ФЗ РФ № 123 от 22.07.2008; п. 4.3.1 СП 1.13130-2009; п. 7.74 СНиП 23-05-95* в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей при числе эвакуирующих более 50 человек отсутствует эвакуационное освещение.

- в нарушение ст.54,83,84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.08.2008 п.61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015. Прил.А, табл. А1,А3 СП 5.13130.2009, п.4 НПБ 110-03, п.3.1 НПБ 104-03 помещения колонии поселения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- в нарушение п. 70 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима» в РФ в помещении столовой используются огнетушители с истекшим сроком годности ( 2010 г.)

- в нарушение п. 21 Постановления правительства РФ № 390 от 25 апреля 2015 года «Правила противопожарного режима в РФ»; СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 р.2 п.10.1 деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.

Истец просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 измененный иск поддержал в полном объеме и просил суд его удовлетворить. Пояснил в судебном заседании, что срок для устранения выявленных нарушений в иске указан реальный.

Представитель ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области, 3-его лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ согласилась. Не оспаривала в судебном заседании наличие выявленных нарушений пожарной безопасности и необходимость их устранения. Просила суд увеличить срок для исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку лимиты, выделенные для устранения нарушений пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ года очень незначительны по отношению к объему проводимых работ.

Представитель ФКУ <данные изъяты> ФИО4, действующий по доверенности (л.д. 55) также пояснил, что необходим более длительный срок для исправления всех недостатков, выявленных при проверке, проводимой прокуратурой <адрес>. Также просил суд увеличить срок исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Магнитогорского прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской федерации и законы.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу п. 1.5 Правил начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п. 1.6 Правил он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами.

Согласно п. 3.1.5 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Пунктом 13.25 Правил предусмотрено, что здания, сооружения и помещения учреждения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке.

В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявлено исковое заявление об обязанности устранить нарушения пожарной безопасности и обеспечить надлежащее противопожарное состояние объектов с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, состав которых постоянно меняется). В связи с этим заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Таким образом, администрацией учреждения ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области не выполняется, возложенная на нее законом, обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Суд принимает доводы истца о том, что неисполнение ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН по Челябинской области требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Суд считает, что ходатайство представителя ответчика об увеличении срока исполнения судебного акта заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Магнитогорского прокурора Челябинской области по надзору за соблюдением законов в ИУ, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области о принуждении к выполнению законных требований, удовлетворить.

Обязать ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- в здании режимного корпуса: обеспечить необходимым количеством огнетушителей с действующими сроками годности; пожарные шкафы выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности; на путях эвакуации установить аварийной освещение, в проходах и на лестницах установить эвакуационное освещение; помещение столовой оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в вещевой складе дымовые пожарные извещатели установить в соответствии с требованиями пожарной безопасности; установить противопожарные двери в переходах между режимным корпусом и зданиями цехов ЦТАО; деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом;

- в здании цехов ЦТАО: обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); пожарные шкафы выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на путях эвакуации установить аварийной освещение, в проходах и на лестницах установить эвакуационное освещение;

- в здании административного штаба №: деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом; установить дублирование звукового сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием людей; на путях эвакуации установить аварийной освещение, в проходах и на лестницах установить эвакуационное освещение;

- бокс № автогаража оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- в помещении банно-прачечного хозяйства: обеспечить огнетушителями с действующими сроками годности; эвакуационную дверь из прачечной установить по направлению выхода;

- в помещении отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; двери на лестничной клетке оборудовать приспособлениями для самозакрывания;

- в помещении административного штаба №: на путях эвакуации установить аварийной освещение, в проходах и на лестницах установить эвакуационное освещение; деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом;

- в здании колонии-поселения: на путях эвакуации установить аварийной освещение, в проходах и на лестницах установить эвакуационное освещение; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить огнетушителями с действующими сроками годности; деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения суда через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий : Е.П. Селецкая