Решение № 2-1121/2018 2-1121/2018~М-953/2018 М-953/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1121/2018

Дело № 2-1121/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,

при секретаре Постойко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 19 ноября 2018 года дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Инта» о признании незаконным постановления администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ по снятию с учета, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории «пенсионеры» с составом семьи <....> человека с даты постановки на учет __.__.__, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») о признании незаконным постановления администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ по снятию с учета, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории «<....>» с составом семьи <....> человека с даты постановки на учет __.__.__, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование требований истец указал, что с __.__.__ состоял в очереди на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории «<....>» составом семьи <....> человека. В июле 2018 года ответчик уведомил истца о том, что его семья снята с учета в связи с предоставлением не соответствующих действительности сведений, наличием у его супруги в собственности с 2016 года жилого помещения, расположенного по адресу: ____. С действиями ответчика истец не согласен, поскольку при постановке на учет в __.__.__ году у него и супруги не имелось в собственности указанного жилого помещения, данное жилое помещение было подарено супруге её родителями __.__.__. При этом, жилое помещение по адресу: ____ составляет общую площадь <....> кв.м. Согласно договору дарения в указанном жилом помещении остаются быть зарегистрированными родители супруги ФИО2 и ФИО3 ( не утрачивают право пользования жилым помещением). Поскольку учетная норма в ____ составляет 10 кв.м на человека, то площадь принадлежащего супруге истца жилого помещения на состав семьи 6 человек ( <....>). Поскольку истец и члены его семьи не могли быть признаны обеспеченными жильем за пределами районов Крайнего Севера, у ответчика не имелось оснований для снятия его с учета на получение социальной выплаты в связи с наличием жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Судебное заседание открыто __.__.__, объявлен перерыв до __.__.__.

В судебном заседании __.__.__ истец присутствовал, на иске настаивал и пояснил, что жилое помещение по адресу: ____ является собственностью супруги, получено ею по договору дарения, и не должно учитываться при определении права на субсидию. Ходатайствовал о рассмотрении дела после перерыва судебного заседания в его отсутствие в связи с выездом за пределы г.Инты.

Третье лицо ФИО4 требования истца поддержала.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» ФИО5, действующая на основании доверенности, присутствовала в судебном заседании __.__.__, против заявленных требований возражала, ходатайствовала о рассмотрении дела после перерыва в её отсутствие.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц ФИО6, ФИО7, Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо Минстрой РК в отзыве просил отказать в иске, указал, что право на получение субсидий за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеют граждане, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающееся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели. Истец был поставлен на учет на получение жилищной субсидии, как гражданин, не имеющий жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера с составом семьи, включая супругу ФИО4 и двоих сыновей ФИО6 и ФИО7 После дарения супруге истца жилого помещения, семья М-ных не является не имеющей жилого помещения за пределами районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей. При этом, признавая право состоять на учете, истец при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий необоснованно учитывает родителей супруги ФИО3 и ФИО2, поскольку данные граждане не являются членами семьи истца. В отзыве Минстрой РК также просит рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д.34).

Суд, выслушав пояснения третьего лица ФИО4, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела истца, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления федеральных субсидий (социальных выплат) определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Предоставление жилищных субсидий (социальных выплат) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 №125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002).

Статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусматривает, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона от 25.10.2002 принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение от 10.12.2002 № 879).

В пунктах 2 и 3 Положения от 10.12.2002 № 879 определено, что регистрация и учет граждан имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с Законом РК от 06.10.2005 № 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в том числе: прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан; хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; вручение гражданам договоров о предоставлении им социальных выплат.

Согласно п.п. «в» и «д» п. 21 Положения от 10.12.2002 № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений либо приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать предоставления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (п. 22 Положения от 10.12.2002 № 879).

В судебном заседании установлено, что истец поставлен на учет в администрации МО "Город Инта" в составе граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи <....> человека.

__.__.__ истец уведомлен администрацией МОГО "Инта" о том, что он и члены его семьи на основании постановления администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в Средней полосе России, в связи с предоставлением не соответствующих действительности сведений, наличием у супруги в собственности с __.__.__ года жилого помещения, расположенного по адресу: ____ (л.д.6).

ФИО4 является супругой ФИО1

Согласно свидетельств о государственной регистрации права ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО6 являются долевыми собственниками по <....> доле в праве в квартире, расположенной по адресу: ____

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 с __.__.__ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____ общей площадью <....> кв.м на основании договора дарения квартиры от __.__.__.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования городского поселения ____ от __.__.__ №__ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д.10).

В рассматриваемом споре правовое значение имеет состав семьи на момент приобретения ФИО4 жилья за пределами РКС.

Согласно материалам учетного дела состав семьи ФИО1 на __.__.__ год включал <....> человека: ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО6

Так как учетная норма по ____ с __.__.__ года составляет 10 кв.м. на человека, площадь принадлежащего третьему лицу ФИО4 жилого помещения <....> кв. м. на состав семьи <....> человека (<....> кв.м. соответственно на каждого члена семьи), что не позволяет признать семью М-ных не обеспеченными жильем за пределами районов Крайнего Севера.

Довод истца о том, что при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий также должны учитываться зарегистрированные в жилом помещении родители супруги ФИО2 и ФИО3, суд считает несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, либо в судебном порядке.

ФИО2 и ФИО3 не являются членами семьи истца в том смысле, который придается этому понятию жилищным законодательством в целом, поскольку указанные лица совместно с истцом не проживают, общего хозяйства не ведут, в судебном порядке членами семьи истца не признавались.

При этом, супруга истца ФИО4, осуществляя правомочия собственника жилого помещения, на основании части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставила своим родителям право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ____.

Кроме того, ФИО1 состоял на учете в администрации МО ГО "Инта" в целях получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья с составом семьи 4 человека, включая супругу ФИО4, двоих сыновей ФИО7 и ФИО6 С указанным составом семьи истец просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Довод истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: ____ является собственностью супруги по договору дарения, и поэтому не подлежит учету при определении права на получение субсидии, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Исходя из общих положений гражданского законодательства об основаниях приобретения права собственности следует, что граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Таким образом, приобретение жилья по договору дарения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям подпадает под действие пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879 предусматривающего основания для снятия с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 с супругой ФИО4, сыновьями ФИО7 и ФИО6, состоявшие в качестве членов семьи истца на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии и приобретшие в 2016 году жилье в другом регионе Российской Федерации, обоснованно сняты с учета администрацией МОГО «Инта», как лица, утратившие право на получение жилищной субсидии.

Согласно п. 22 Положения от 10.12.2002 № 879, в случае если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Поскольку требования истца о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей являются производными от основных требований, в которых истцу отказано, данные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МОГО «Инта» о признании незаконным постановления администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ по снятию с учета, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории «<....>» с составом семьи <....> человека с даты постановки на учет __.__.__, взыскании расходов по уплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «__.__.__ года.