Постановление № 5-93/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-93/2018

Дело № 5-93/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 19 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Европиво»,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2017 года ООО «Европиво» при эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия торговли, по адресу: <адрес>, «Хуторок» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований по защите помещений от проникновения грызунов и синантропных членистоногих:

- журналы регистрации проведения профдезмероприятий в помещениях предприятия торговли «Хуторок» не ведутся, даты проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации не регистрируются, что не соответствует требованиям п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение»,

- в торговом зале, складском помещении, санузле для персонала в местах ввода и прохождения коммуникаций через стены и другие ограждения имеются отверстия и щели, что не соответствует требованиям п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение»,

- в торговом зале, складском помещении предприятия не обеспечена уборка помещений, вдоль стен, за стеллажами, оборудованием обнаружен мелкий бытовой мусор, на радиаторах системы отопления слой пыли, в углах паутина, что не соответствен требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение»,

- сбор отходов в помещениях предприятия торговли проводится в емкости без крышек, что не соответствует требованиям п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение»,

Законный представитель ООО «Европиво» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения административного материала.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать проведение профилактических мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами;

В соответствии с п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", кратность плановых обследований на заселенность членистоногими в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, должна составлять не менее 2 раз в месяц.

В соответствии с п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение",4.3. При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии с п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов, установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

В соответствии с п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В соответствии с п.12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

В соответствии с п.12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п.12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено на основании обращения ФИО2 (л.д.1), проведено административное расследование.

Вина юридического лица ООО «Европиво» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № от 05.12.2017 года об административном правонарушении (л.д.2-3);

- протоколом № от 08.11.2017 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе осмотра помещений предприятия «Хуторок» ООО «Европиво» по адресу: <адрес>, выявлено, что мероприятия по защите помещений от проникновения синантропных членистоногих и грызунов (санузел, торговый зал, складское помещение) проведены не в полном объеме, не проведена герметизация в местах прохождения коммуникаций, емкости для сбора бытового мусора установлены без крышки, уборка помещений проводится некачественно: под оборудованием, за оборудованием лежит бытовой мусор и слой пыли, в складском помещении паутина, на клеевой ловушке обнаружены 3 особи нежизнеспособной сахарной чешуйницы бескрылой, единичная особь паука (л.д.8-9),

В соответствии со ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

В соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

Оценивая санитарно-эпидемиологическое заключение №-ЭО от 14.11.2017 согласно которого в помещениях предприятия торговли «Хуторок» ООО «Европиво» по адресу: <адрес>, обнаружены бескрылые насекомые – сахарная чешуйница (лат. Lepisma saccharina) и единичная особь паука суд учитывает, что эксперт ФИО3 ранее к участию по делу допущена в качестве специалиста, что в соответствии с ч.2 ст. 25.12 КоАП РФ обстоятельством исключающим возможность участия по делу. Сведений об изъятии клеевых ловушек в соответствии с требованиями ч.3 ст. 26.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Суд считает, что указанное доказательство получено с нарушением требований законодательства, в соответствии с положениями ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ подлежит исключению.

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушение юридическим лицом п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - наличие в помещениях предприятия торговли насекомых сахарная чешуйница (лат. Lepisma saccharina) и единичная особь паука следует исключить из квалификации.

Суд оценивая доказательства в совокупности считает их достоверными, поскольку факт нарушений п.10.1, 10.4, 10.8, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение», установлен на основании данных протокола об административном правонарушении, протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений с участием понятых, представителя юридического лица, специалиста, которые суд признает достаточными, позволяющими сделать вывод о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований по защите помещений от проникновения грызунов и синантропных членистоногих.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд учитывает, что юридическим лицом заключены договор на оказание услуг по вывозу и захоронению отходов от 30.05.2011 г. (л.д. 13-16, договор об организации и проведении дезинфекционных работ от 01.07.2016 г (л.д.18-23), что свидетельствует о принятии мер направленных на устранение нарушений.

Суд квалифицирует действия ООО «Европиво» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Суд учитывает, что предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами являются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, при этом само по себе принятие мер, направленных на устранение нарушений законодательства не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Суд учитывает финансовое положение юридического лица считает возможным назначить ООО «Европиво» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Европиво», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № дата регистрации 26.11.2010, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово;

КБК 141 11628000016000140, л/сч <***>, ОКТМО 32701000