Постановление № 5-374/2019 от 1 мая 2019 г. по делу № 5-374/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 02 мая 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Павлова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без разрешения на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, а именно:

На основании поступившего в отдел по Московскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области рапорта ст. УУП 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга майора полиции ФИО3 было установлено, что 30.04.2019 года в 17 часов 00 минут в ходе отработки по материалу КУСП №9382 от 30.04.2019 года по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д.131, магазин «Максидом», был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «промоутера» в интересах ООО «Роберт Бош», а именно гр. ФИО1, находясь в рабочей форме одежды в торговом зале магазина «Максидом» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д.131, занимался демонстрацией садовой техники и расходных материалов фирмы ООО «Роберт Бош», не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что действительно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в Санкт-Петербурге.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП №3507 от 02.05.2019 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями ФИО1 от 02.05.2019 года, согласно которым, он является гражданином Республики Узбекистан, в РФ прибыл с целью обучения. 30.04.2019 года находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве промоутера в интересах ООО «Роберт Бош», а именно занимался демонстрацией садовой техники и расходных материалов фирмы ООО «Роберт Бош» в торговом зале магазина «Максидом» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.131. Данную трудовую деятельность осуществляет с 02.04.2019 года без заключения трудового договора, патент на работу не оформлял, родственников граждан РФ не имеет;

- копией паспорта и миграционной картой ФИО1;

- информацией баз данных ИБД-Регион в отношении ФИО1,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1,

- рапортом об обнаружении признаков преступления оперативного дежурного 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 30.04.2019 года, в соответствии с которым 30.04.2019 года в отдел полиции поступило сообщение о том, что по адресу: Московский пр., д.131, магазин «Максидом» заявителю во время проверки газонокосилки отскочила леска и ударила в глаз, в связи с чем последний был госпитализирован в травматологический пункт;

- рапортом старшего УУП 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 на имя начальника отдела по Московскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.131, магазин «Максидом» мужу заявителя от газонокосилки по время ее проверки отскочила леска и ударила в глаз, в связи с чем осуществлен выезд на место происшествия. В ходе выезда выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «промоутера», а именно занимался демонстрацией садовой техники и расходных материалов фирмы ООО «Роберт Бош» для посетителей магазина, не имея патента на работу, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО6 от 30.04.2019 года – руководителя товарного направления ООО «Максидом», из которых следует, что в отделе товаров для сада свою продукцию реализует ООО «Роберт Бош». ФИО1 является промоутером данной организации и оформлен в системе учета промоутеров с 05.04.2019 года. 30.04.2019 года ФИО1 находился в магазине «Максидом» как представитель ООО «Роберт Бош» и осуществлял трудовую деятельность в качестве промоутера;

- соглашением №500 от 01.04.2016 года, в соответствии с которым ООО «Роберт Бош» направляет своих представителей в магазины ООО «Максидом», а ООО «Максидом» допускает представителей ООО «Роберт Бош» на территорию своих магазинов;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Роберт Бош»;

- заявкой от 05.04.2019 года, в соответствии с которой промоутеру-мерчандайзеру фирмы ООО «Роберт Бош» ФИО1 разрешена работа в торговом отделе «товары для сада» в магазине «Максидом-2»;

- информационное письмо о разрешении присутствия в торговом зале ООО «Максидом» представителя ООО «Роберт Бош» ФИО1 на период с 01.04.2019 года по 30.06.2019 года.

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность в магазине «Максидом» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.131, в качестве промоутера в интересах ООО «Роберт Бош», а именно занимался демонстрацией садовой техники и расходных материалов фирмы ООО «Роберт Бош», не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ - незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия ФИО1 таким образом, суд исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, в судебном заседании установлен факт выполнения ФИО1 трудовой функции в качестве промоутера в интересах ООО «Роберт Бош», а именно в магазине «Максидом» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.131, занимался демонстрацией садовой техники и расходных материалов фирмы ООО «Роберт Бош», не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обстоятельства содеянного, а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, и считает, что ФИО1 должен быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что суду не представлено достоверных сведений о наличии обстоятельств, позволяющих применить к ФИО1 положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05.05.1998 года.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 материальной возможности самостоятельно покинуть территорию РФ, а также учитывая, что ФИО1 постоянного места жительства в Санкт-Петербурге не имеет, а также учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о проведении в отношении ФИО1 проверки СО по Московскому району ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу в рамках сообщения о преступлении, суд полагает необходимым до исполнения настоящего постановления в части административного выдворения, содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

При этом судом не установлено достаточных оснований для назначения административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ и соответственно без помещения ФИО1 в учреждение временного содержания иностранных граждан по следующим основаниям. Характер совершенного ФИО1 правонарушения свидетельствует о том, что у него отсутствуют правовые основания для пребывания на территории РФ, а равно об отсутствии легального источника дохода.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

До административного выдворения поместить ФИО1, <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу: 198320, г. Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40911000, расчетный счет <***>, БИК 044030001, КБК 18811640000016020140, УИН00000000000000000000///

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: