Решение № 2-582/2018 2-582/2018~М-2/532/2018 М-2/532/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-582/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Ананенковой Т.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-582/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию и взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию и взыскании расходов на оплату государственной пошлины. В ходе рассмотрения дела истицей были уточнены исковые требования.

В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что 16.07.2018г. она обратилась в ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности с приложением всех необходимых документов. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области от 25.07.2018г. №1345257/18 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности из за отсутствия необходимого для назначения данной досрочной пенсии 30-летнего стажа работы по специальности. С решением Комиссии истица не согласна по основаниям:

В 1988г. истица окончила --- областное медицинское училище с присвоением квалификации медицинская сестра (среднее специальное медицинское образование), выдан диплом --- №--- на имя К. О.А. На основании свидетельства о браке от 04.02.1989г. истице присвоена фамилия ФИО1.

С 15.08.1988г. ФИО1 работала по специальности медсестра палаты в травматологическом отделение.

С 12.10.1992г. истица принята санитаркой в гинекологическое отделение ЗТМО.

С 03.04.1995г. переведена на должность медсестры гинекологического отделения ЗТМО.

С 13.04.2000г. ---ТМО переименовано в МУ «--- центральная районная больница».

Истица указывает, что решением комиссии в специальный стаж включено 22 года 09 месяцев 5 дней, исключив период с 03.04.1995г. по 13.04.2000г., указав, что списком работ, профессий, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2009г. №781, такое учреждением как территориальное медицинское учреждением не предусмотрено.

ФИО1 указывает, что, работая в государственном учреждении здравоохранения в --- ТМО, она занималась только лечебной деятельностью, о чем прямо говорят ее функциональные обязанности медсестры палаты гинекологического отделения. Согласно уставу ЗТМО оно является правопреемником --- центральной районной больницы.

Истица указывает, что в период ее работы в ЗТМО действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений всех форм собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия данного нормативного правового акта подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Стаж работы истицы в ЗТМО в период с 03.04.1995г. по 31.10.1999г., как она указывает, составляет более 30 лет по лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и согласно п.п.20, п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности.

Таким образом, истица считает, что решение Комиссии ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области от 25.07.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным и оспариваемый ею период работы подлежащим включению.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 8-12 ГК РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, с учетом принятых судом уточнений, ФИО1 просит суд: признать за ней право на включение в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности периоды работы в ---ТМО с 03.04.1995г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев за исключением 3 дней отпуска без сохранения заработной платы и с 01.11.1999г. по 12.04.2000г. в календарном порядке; признать незаконным с момента его вынесения отказ ответчика в его решении от 25.07.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по лечебной деятельности с 16.07.2018г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ № 41 по г.Москве и Московской области действующие по доверенностям ФИО2 и ФИО3 ФИО4 иск не признали и пояснили, что Управление не согласно с заявленным иском по следующим основаниям.

16.07.2018г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании решения от 25.07.2018г. №180000010313/1345257/18 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - из-за отсутствия требуемого 30-летнего льготного стажа.

ФИО1 был заявлен в Зарайский городской суд иск к Управлению о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения --- территориального медицинского объединения с 03.04.1995г. по 12.04.2000г.

О признании незаконным решения Управления по отказу в назначении досрочной пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 25.07.2018г., а также взыскания судебных расходов по оплате госпошлины.

№
">Управление несогласно с заявленным иском по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии:

· с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением от 06.09.1991г. №464 врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений, в т.ч. гинекологическом, хирургического профиля один год работы считать за один год и шесть месяцев до 01.11.1999г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ 28.12.2013г. (утв. постановление Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781) предусмотрена должность «медсестра», «палатная медсестра»; в разделе «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка предусмотрены «больницы всех наименований». Согласно п.6 п.п.4 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В состав МУ «ЗТМО» не включено такое структурное подразделение, как гинекологическое отделение (устав МУ «--- территориально-медицинское объединение», зарегистрированный постановлением Главы администрации Зарайского района №50/3 от 04.03.1997г.).

Не включен в льготный стаж спорный период работы с 03.04.1995г. по 12.04.2000г., в --- территориальном медицинском объединении в должности медсестры гинекологического отделения, так как в состав --- территориального медицинского объединения не включено такое структурное подразделение как гинекологическое отделение.

Таким образом, на основании вышеизложенного Управление просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Зарайская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев материалы пенсионного дела, тщательно исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и в размерах.

Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 в 1988 году окончила --- областное медицинское учреждение, получив среднее специальное медицинское образование с присвоением квалификации медицинская сестра, ей был выдан диплом на имя К.О.А. (л.д.16).

В связи с заключением брака 04.02.1989г. истице была присвоена фамилия - ФИО1 (л.д.8).

12.10.1992г. ФИО1 была принята санитаркой в гинекологическое отделение в ---е территориальное медицинское объединение на основании приказа №111 от 12.10.1992г., что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истицы (л.д. 12-15).

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорный период - с 03.04.1995г. по 31.10.1999г. ФИО1 работала медсестрой в гинекологическом отделении --- территориального медицинского объединения (л.д.14).

16.07.2018г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 25.07.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - из-за отсутствия требуемого 30-летнего льготного стажа (л.д.9).

Основанием отказа послужил тот факт, что в спорные периоды времени ФИО1 работала в --- ТМО, в состав которого не включено такое структурное подразделение как гинекологическое отделение.

Таким образом, предметом данного спора является вопрос о наличии у истца права на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы медицинской сестрой гинекологического отделения в --- ТМО с 03.04.1995г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении, и с 01.11.1999г. по 12.04.2000г. в календарном исчислении.

Судом установлено, что МУ «--- ТМО» являлось правопреемником --- центральной районной больницы, а МУ «--- ЦРБ» является правопреемником --- территориального медицинского объединения, что подтверждается уставом МУ «--- центральная районная больница» (л.д.30-40).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в --- Территориальном медицинском объединении, осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры гинекологического отделения соответствии со своими должностными обязанностями согласно функциональным обязанностям постовой медицинской сестры гинекологического отделения (л.д.17-18).

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений… и Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно п.6 пп. 2 Устава МУ «--- территориально-медицинское объединение» в состав МУ «--- ТМО» входит гинекологическое отделение (л.д.21).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых истицей периодов работы, является характер выполняемой работы.

При этом законодатель, как это следует из разъяснений конституционно-правового смысла статьи 39 Конституции РФ, содержащегося в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О, предоставляя работникам право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

То есть, для приобретения медицинским работником права на льготное пенсионное обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и фактического места работы предусмотренным в законе должностям и местам работы (в частности, указанным в «Списке должностей и учреждений...») носит формально-ориентирующий характер.

Истцом документально подтверждено, что, несмотря на изменение наименования медицинского учреждения, в котором она работала, характер ее работы и функциональные обязанности не менялись, при этом, основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых периодов работы, является именно характер выполняемой работы.

Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком представлено не было.

В данной случае ответчик, не оспаривая факт исполнения истицей медицинских обязанностей, исключил из льготного стажа период работы истицы в ТМО.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, независимо от наименования лечебного учреждения и формы его собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия вышеуказанных нормативно-правовых актов подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 25.07.2018г. в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны периоды её работы с 03.04.1995г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 12.04.2000г. медицинской сестрой в гинекологическом отделении --- территориального медицинского объединения, она была вправе оспорить данное решение в суде, и суд обязан сделать вывод о соответствии/несоответствии данного решения закону.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ - УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 25.07.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным.

С учетом признанного за истицей права на включение в специальный стаж спорных периодов, у неё более 30 лет стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, досрочная страховая пенсия истице должна быть назначена с момента обращения, т.е. с 16 июля 2018 года.

По делу истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д.3).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию и взыскании расходов на оплату государственной пошлины, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды работы:

- с 03.04.1995 года по 31.10.1999 года в должности медсестры в гинекологическом отделении --- территориального медицинского объединения в льготном исчислении 1 год 6 месяцев 7 дней;

- с 01.11.1999 года по 12.04.2000 года в должности медсестры в гинекологическом отделении --- территориального медицинского объединения в календарном исчислении.

Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области от 25 июля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено в 06 ноября 2018 года.

Судья Н.П.Бондаренко