Решение № 2А-2481/2025 2А-2481/2025~М-2241/2025 М-2241/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-2481/2025

2а-2481/2025

30RS0004-01-2025-004545-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО6, Главному управлению ФССП по Астраханской области, Трусовскому РОСП г. Астрахани УФССП России по АО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО6, Главному управлению ФССП по Астраханской области, Трусовскому РОСП г. Астрахани УФССП России по АО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что в производстве Трусовского РОСП <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 о взыскании кредитной задолженности. Согласно данным сервиса ФССП России, истцу стало известно о том, что исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем. Полагает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ не получен. С учетом изложенного, ФИО4 просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3, судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в отношении ФИО7; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители административных ответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, судебный пристав-исполнитель Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО6, представители УФССП по Астраханской области, Трусовского РОСП г. Астрахани, заинтересованное лицо ФИО8 участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: ели они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из положений части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по указанным административным делам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, копия которого направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения постановления.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (часть 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> АО, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание с должника ФИО7 задолженности в размере 82683,02 рублей в пользу взыскателя ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, оригинал исполнительного документа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> АО, взыскателю ФИО4 возвращен не был.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес начальника отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3 направлено заявление о возврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Принимая во внимание процессуальную обязанность доказывания по данной категории дел, отсутствие доказательств направления исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок, равно как и справки о его утрате, следует признать, что должностными лицами отделения допущено незаконное бездействие - не исполнена установленная законом обязанность по возвращению взыскателю исполнительного документа в установленный законом срок, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Также, суд полагает необходимым отметить, что в адрес суда представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ об утере исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> АО, а также представлены сведения об обращении судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2 к МССУ № <адрес> о выдаче электронного дубликата исполнительного документа №, что не опровергает доводы административного истца о незаконном характере допущенного бездействия.

Согласно пункту 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Кроме того, полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Так, в силу пункта 1 указанной нормы права старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (пункт 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Применительно к приведенным положениям следует признать установленным, что начальник отделения - старший судебный пристав Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3 не осуществила контроль за соблюдением срока возвращения оригинала исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, то есть допустила бездействие, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления в установленный законом срок в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа либо справки о его утрате, суд полагает подлежащими удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2, выразившегося в необеспечении своевременного направления судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО4 оригинала судебного приказа.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Несвоевременное возвращение в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа, безусловно, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

Предусмотренная положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя, в рассматриваемом споре установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее - Положение), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Принимая во внимание, что определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2 о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению ФИО4 о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2 выдан дубликат судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования в части возложения обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.

В суде установлено, что постановление об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в судебный участок должностное лицо обратилось после обращения административного истца с иском в суд.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3, судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, вследствие чего взыскатель не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в установленный законном срок. Следовательно, срок для оспаривания указанного бездействия административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО6, Главному управлению ФССП по Астраханской области, Трусовскому РОСП г. Астрахани УФССП России по АО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО6, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю оригинала исполнительного документа, судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> АО от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП, незаконным.

Возложить обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО6 устранить допущенные нарушения.

В остальной части требования административного истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2025.

Судья Д.Г. Мухтарова