Решение № 2-2609/2018 2-2609/2018~М-2173/2018 М-2173/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2609/2018

№2-2609 (2018)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Левичевой О.Ю.,

при секретаре Шмуратко Т.В.

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиркова Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» об обязывании разработать и принять паспорта на опасные отходы и разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №» (МБОУ «СШ№») об обязывании разработать и принять паспорта на отходы I класса опасности, IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения природоохранного законодательства в деятельности МБОУ «СШ №», в результате которой установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности образуются отходы, а именно лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности код по ФКК 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений- V класс опасности код по ФКК 7 37 100 01 72 5. Данные обстоятельства подтверждаются муниципальными контрактами на оказания услуг по сбору и хранению ртутных ламп, вывозу и захоронения отходов 4,5 класса опасности. Однако, паспорта на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности отсутствуют. Также не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В адрес директора школы внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать ответчика разработать и принять паспорта на отходы I класса опасности, IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, а также разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Чирков Д.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика директор МБОУ «СШ №» и.о. обязанности директора МБОУ «СШ №» ФИО1, действующая на основании приказа № от 18.06.2018г. (л.д.101), уведомленная надлежащим образом (л.д.105), в суд не явилась, возражений либо ходатайств не представила.

В связи с неявкой ответчика дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.39 и ч.1 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона N 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

На основании п. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 18 Закона N 89-ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Как установлено по делу, согласно Уставу МБОУ «Средняя школа №» (п. 1.1). является общеобразовательной, некоммерческой организацией, созданной для оказания образовательных услуг в целях предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования. (л.д.43-99), зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22.06.2011г., ИНН <***> (л.д.41,42).

ДД.ММ.ГГГГ Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности школы.

По результатам проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности образуются отходы, а именно лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности код по ФКК 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений- V класс опасности код по ФКК 7 37 100 01 72 5.

МБОУ «Средняя школа №» заключены контракты от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., на оказание услуг по вывозу и захоронению отходов 4, 5 класса опасности с территорий заказчика, расположенных по адресу: <адрес>, мкр. 7 строение 16, мкр. 6 стр. 18 (л.д.8-10,18-19,), а также на оказание услуг по сбору и хранению ламп ртутьсодержащих и (или) люминесцентных, утратившие потребительские свойства (л.д.31-32,33-34).

При этом паспорта на образующиеся отходы, в целях подтверждения их класса опасности, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «СШ№» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.5-7).

Как следует из ответа МБОУ «СШ №» на представление прокурора об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно усилен контроль в плане соблюдения утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) регламентирующих условия, порядок в соответствии с природоохранным законодательством, а также требования законодательства об отходах производства и потребления. В настоящий момент ведется работа по заключению договора на оказание услуг по разработке паспортов на отходы I и IV классов опасности и лимитов на размещение отходов. Ориентировочное время разработки и согласования паспортов на отходы I и IV классов опасности 6 месяцев (л.д.13).

В подтверждение этого представлен контракт возмездного оказания услуг от 13.07.2018г. №/А, заключенный между ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» и МБОУ «Средняя школа №» по подготовке паспортов отходов в соответствии с Техническим заданием (л.д.106-110).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда, в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора и обязать ответчика в шестимесячный срок по вступлению в законную силу решения суда разработать паспорта на отходы I и IV класса опасности, а также разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» разработать и принять паспорта на отходы I и IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, а также разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившейся стороной в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения или заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Ю.Левичева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ