Решение № 2-386/2020 2-386/2020~М-362/2020 М-362/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-386/2020

Дело № 2-386/2020

УИД: 33RS0013-01-2020-000798-38


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2020 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием прокурора Тарасовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Меленковского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Меленковский район об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Меленковского района, действующий в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Меленковский район о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 3-8).

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей- сирот и оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 лишена родительских прав, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Впоследствии он включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. Однако, до настоящего времени истец жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования Меленковский район за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования Меленковский район.

В судебном заседании помощник прокурора Меленковского района Тарасова О.Н. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить исковые требования ( л.д. 62).

Представитель ответчика администрации муниципального образования Меленковский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве не оспаривая право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, просил в иске отказать, поскольку в случае удовлетворения иска будут нарушены права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые поставлены на учет ранее истца ( л.д.44-45, 64).

Представитель третьего лица департамента образования Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, поскольку право ФИО1, состоящего в областном сводном списке под №,в списке муниципального образования за №, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не нарушено. Обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования Меленковский район за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того, просит учесть, что в 2020 году муниципальному образованию Меленковский район на обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделено субвенций в размере 11 784,4 тыс. руб. и планируется приобретение 11 квартир (л.д.47-48,64,74).

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пп.2, 3 п.4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе если: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.33- 35). Отец ФИО5 - умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15-19).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> доме опекуна и бабушки ФИО6 (л.д.13, -14, 24, 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением жилищно- бытовой комиссии администрации Меленковского района принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное решение утверждено постановлением главы Меленковского района № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20,21, 32,69-72).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил ГБПОУ ВО «Муромский промышленно- гуманитарный колледж» ( л.д. 22-23).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Бюро технической инвентаризации, администрации Меленковского района у ФИО1 и его отца ФИО5 всобственности жилых помещений не имеется (л.д.54, 55-58, 67,68,73).

Согласно отзыву администрации Владимирской области ФИО1 включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в областном списке имеет порядковый №, в списке по <адрес> состоит под № (л.д. 47- 50).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений в собственности.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены в орган и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем вышеуказанной категории лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, независимо от сформированной и существующей очередности.

Ответчиком право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривается, а судом в свою очередь не установлено препятствий для удовлетворения иска по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Меленковского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Меленковский район Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования Меленковский район по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Понявина