Решение № 2-552/2018 2-552/2018 ~ М-360/2018 М-360/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-552/2018

Дело№2-552/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 04 мая 2018г.

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием истца О., главы Администрации МО «<адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О. к Администрации МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о признании членами семьи,-

У С Т А Н О В И Л:

О. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о признании членами семьи.

С учетом последующих изменений исковых требований просит признать членами его семьи: А.-дочь, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); А. (внучка, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); А. (внучка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); А. (внучка(ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внук ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внучка ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внучка ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Указанное мотивирует тем, что Постановлением Администрации МО «<адрес>» он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения

на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "а" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 Правил, к их числу относится и он.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

В судебном заседании О., подтвердив заявленные требования, просит суд их удовлетворить. При этом он изменил исковые требования, уменьшив количество членов семьи.

При этом пояснил, что его дочка А., разведена и с 3-мя детьми: А.,2006г., Милана,2007г., Марьям,2011г. проживает с ним. Вся его семья совместно проживая в одном доме на правах членов семьи, ведет общее хозяйство, несут сообща расходы на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг, текущий и капитальный ремонт домовладения, производит другие расходы. Семейные отношения, сложившиеся между ним и указанным членами семьи характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, привязанностью общими личным неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, бескорыстной помощью друг другу, ведением общего хозяйства.

Своего жилья дочка А. и внуки не имеют, поэтому вынуждены проживать с ним.

Он вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Никто из них не работает, живут на его пенсию, все они находятся на его иждивении.

Первоначально с ним проживал и его сын Агай. С недавних пор, Агай с женой и 2-мя младшими детьми: Аминат и Юсуп, переехал на другое место жительства, поэтому, он просит признать членами семьи из детей ФИО2 только О. (внук ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внучка ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внучка ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

При этом он состоит на учете в администрации МО «сел.Доргели», как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития РД на судебное заседание не явился, но направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министерства и просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

Ответчик - глава администрации МО «<адрес>» ФИО1 требования О. признал и пояснил, что они все вместе живут в одном домостроении, другого жилья у них нет. Не возражает против удовлетворения исковых требований О.

Суд, исследовав материалы дела и возражения ответчика, выслушав истца, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно удостоверению № О. является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и имеет право на льготы и преимущества, установленные соответствующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльскойАЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и инвалидам вследствиечернобыльскойкатастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

С 2006 года обеспечение жильем названной категории граждан осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 путем предоставления социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилья. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила).

Согласно пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыльскойАЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльскойАЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльскойАЭС" на граждан из подразделений особого риска".

В силу пункта 17 Правил, применительно к условиям подпрограммычленамисемьигражданина – участника подпрограммыпризнаютсяследующие граждане: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а", «б» и "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если онипризнаны членамисемьиданного гражданина в судебном порядке.

О. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы на 2011-2015 годы по подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыльскойАЭС, аварии на производственном объединении, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями14,15,16,17и22Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльскойАЭС", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно правовой позиции п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в соответствии с частью 1 статьи69 ЖК РФ членамисемьинанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут бытьпризнаныи иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможностипризнанияиных лицчленамисемьинанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качествечленасемьинанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Кроме того, по смыслу указанных норм к другим родственникам могут быть отнесены родственники, как самого нанимателя, так ичленовегосемьинезависимо степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условиемпризнания членамисемьинанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, забота друг о друге, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Статья 31 ч.1 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п/п. « а» п. 11 Постановления пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Материалами дела подтверждается, что истец проживает в <адрес>, совместно со своей семьей, в том числе с лицами указанными в иске, о чем подтвердил в суде и представитель ответчика МО «<адрес>», глава администрации.

Совместное проживание истца и ведение ими совместного хозяйства с указанными в иске лицами подтверждается приложенными к делу копиями паспортов, свидетельств о браке и о рождении детей, домовой книгой, исследованной судом, из которых следует что лица, указанные в иске и другие лица, в том числе супруга истца и дети, зарегистрированы в доме <адрес>.

Факт их совместного проживания подтверждаются следующими документами: актом проверки жилищных условий жилищной комиссии администрации <адрес> от 26.02.2018г.); выпиской из похозяйственной книги от 26.02.2018г.

Факт развода дочери истца со своим мужем подтверждается свидетельством о расторжении брака № БД № от 25.03.2016г.

Из справки главы администрации села от 26.02.2018г. следует, что истец действительно состоит на учете на улучшении жилищно-бытовых условий в МО «<адрес>».

Исходя из факта подачи иска самым истцом, суд приходит к выводу, что имеется воля собственника на признание указанных лиц, членами семьи истца.

Ответчик Минтруд РД, доказательств, опровергающих данные факты, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Согласно справки администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ. О., имеет следующий состав семьи: жена ФИО3 (1966г.р.), дочь А.(ДД.ММ.ГГГГ г.р.), внучки А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дочь ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), внуки ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.),невестка ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), внуки О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (2016г.р.),внучки О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дочь ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), внучка О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно домовой книги, перечисленные заявителем лица в качестве членов его семьи, прописаны с ним в одном доме по <адрес> в сел. <адрес> РД.

Таким образом, суд считает установленным, что все указанные лица, являются членами семьи истца О.. Истец и члены его семьи имеют право на жилищное обеспечение.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку все указанные заявителем следующие лица: А.; А.; А.; А.; О.; О. и О. проживают совместно с ним в доме его отца, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Никто из них жильем не обеспечен.

Данных, опровергающих изложенные заявителем обстоятельства, ответчиками не представлены.

Доводы истца, что они ведут общее хозяйство, наличие у владельца и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. ответчиками не опровергнуты. Более того, представитель ответчика признает этот факт.

Доводы истца, что семейные отношения характеризуются, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, также ответчиками не опровергнуты.

Из материалов дела усматривается, что указанные в заявлении О. родственники проживают совместно в нанимаемом жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют совместный семейный бюджет.

Доводы возражений представителя ответчика - Министерства труда и социального развития РД о необоснованности заявленных требований и отказе в их удовлетворении суд находит необоснованными, поскольку суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое совместное проживание вышеуказанных лиц с заявителем и ведение ими общего хозяйства.

Оценивая в совокупности представленные О. доказательства, суд считает заявление истца подлежащим частичному удовлетворению.

В части признания членом семьи А. (дочь заявителя), суд считает, что она согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, относится к члену семьи и нет необходимости устанавливать судебным решением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования О., удовлетворить частично.

Признать членами семьи О., следующих родственников: А. (внучка, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); А. (внучка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); А. (внучка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внук (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внучка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); О. (внучка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Абдуллаев А.М.