Постановление № 5-21/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-21/2017

дело <Номер изъят>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 декабря 2017 года

Судья Шебалинского районного суда Республики ФИО4 Качкинова (адрес суда: <адрес>, 649220), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, ИПБОЮЛ, зарегистрированной в <адрес> проживающей в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе осмотра принадлежащего ИПБОЮЛ ФИО1 магазина «Успешный» (далее по тексту «магазин») в рамках административного расследования, были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение обязательных требований Санитарных правил 2.<ДАТА>-01:

- п.1.3 магазин «Успешный» имеет вывеску как магазин хозяйственных товаров, хотя реализуется пищевые продукты и продовольственное сырье совместно с хозяйственными товарами и одеждой;

- п.5.2 магазин имеет один вход для посетителей, персонала и приема товаров;

- п. 3.1 здание магазина не обеспечено водоснабжением и канализацией;

- п.3.9, п.13.5 в здании магазина нет туалета, используется надворный туалет; не созданы условия для мытья рук (раковина лежит в углу помещения, заваленная хозяйственными товарами), со слов продавца для мытья рук используются одноразовые влажные салфетки;

- п. 10.1, п.10.8 в здание магазина на стене в углу возле печи имеются трещина и желтые подтеки воды с потолка, в зоне выхода труб от кирпичной печи имеются щели, в которой видны кирпичи, что затрудняет проведение качественной уборки помещения;

- п. 5.10, п. 10.8, п. 10.1 пол в торговом зале застелен линолеумом, который имеет дефекты в виде потертостей и дыр, возле двери не подогнан под плинтус, что затрудняет проведение качественной уборки помещения;

- п. 5.4 в магазине реализуется фасованный товар в полиэтиленовых пакетах (печенье, вафли и т.п.), при этом фасовочного помещения нет, фасовку осуществляют в торговом зале на прилавке продавца;

- п. 7.8 в здание магазина печное отопление в непосредственной близости от печи установлен прилавок с чипсами, лапшой «Роллтон» и различными сухими супами;

- п. 7.5, п.7.6, п.7.8, п. 7.7 торговый зал для посетителей магазина также используется для хранения товаров, непосредственно на полу размещены гвозди в коробках, тазы, ведра, сухая известь, обувь детская и продукты питания ( яйца в коробке, соль в мешке, мука в мешке);

- п.13.4, п. 13.5, санитарная одежда персонала хранится на вешалке в торговом зале вместе с вещами для продажи и личной одеждой персонала;

- п.4.2 в здании магазина нет приточно-вытяжной механической вентиляции, проветривание проводится при открывании дверей;

- п.5.6, в задание магазина нет складских помещений для хранения продовольственных и непродовольственных товаров, в связи с этим как общий склад используется торговый зал для посетителей;

- п. 5.6 в магазине реализуются гвозди на разновес;

- п. 10.6, п.10.7 моющие средства и уборочный инвентарь (ведро, тряпки, веник) хранятся возле входа в торговом зале вместе с хозяйственными товарами и неустановленной раковиной для мытья рук;

- п.1.4 производственный контроль на объекте торговли не производится (не представлена рабочая программа производственного контроля и протокола лабораторных исследований);

- п.12.2 дератизационные мероприятия на объекте не проводятся;

- п.6.4 на объекте торговли не осуществляется контроль за условиями хранения продуктов питания (нет термометра и психрометра);

- п.8.24 на момент проверки на такие пищевые продукты как яйцо, печенье (овсяное, к кофе, юбилейное торжество, крекер, пирог вкусная фабрика с яблоками) не представлены этикетки (ярлыки) от тары производителя, в связи с чем невозможно определить их происхождение, качество и безопасность (в том числе и срок годности);

-п.8.24 в магазине в холодильной витрине совместно с молочной продукцией реализуется молоко неизвестного происхождения (со слов продавца приносят местные жители для реализации).

В судебном заседании начальник ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Шебалинском, <адрес>х ФИО2 просил признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток в части реализации продуктов питания в магазине «Успешный», расположенном по адресу: <адрес> Республики Алтай.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении вмененного ей административного правонарушения и согласилась с административным приостановлением деятельности в указанной части.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что материалы дела достаточно подтверждают совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> А, в ходе осмотра принадлежащего ИПБОЮЛ ФИО1 магазина «Успешный» в рамках административного расследования, были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении <Номер изъят>с-05 от <ДАТА>, протоколом <Номер изъят>/в -05 от <ДАТА> о временном запрете с 11 часов 00 минут <ДАТА> деятельности по реализации пищевых продуктов, определением <Номер изъят> от <ДАТА> о назначении административного расследования, определением <Номер изъят> от <ДАТА> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от <ДАТА>, жалобой ФИО6

Из определения начальника ТОУ Роспотребнадзора по РА в Шебалинском, <адрес>х ФИО2 о назначении административного расследования <Номер изъят> от <ДАТА> следует, что, изучив поступившую информацию (заявление) вх.<Номер изъят> от <ДАТА> об обнаружении нарушения ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 назначено административное расследование, поводом для проведения которого послужило совершение процессуальный действий, требующих значительных временных затрат.

Санитарные правила 2.<ДАТА>-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ <ДАТА> устанавливают: ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками (п. 1.3.); стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п.3.1.); все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала (п.3.9.); работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом (п. 13.5.); все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (п. 10.1.); текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п.10.8.); полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов (п.5.10); помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов (п. 5.4.); все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится (п. 7.8.); хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п. 7.5.); при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи (п.7.6.); совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится (п.13.4); торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли (п. 4.2.); в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора (п.5.6.); туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором (п. 10.6.); в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п.10.7.); в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п. 1.4.); мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2.); контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (п. 6.4.); в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации (п. 8.24.).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <ДАТА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также, в частности, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При установленных обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Самыковой суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Материалами по делу подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА>, в качестве магазина использует помещение, расположенное в <адрес>А <адрес> Республики Алтай.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего и малолетнего детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Полагаю, что указанные нарушения являются грубыми в плане обеспечения должного санитарного состояния объекта продовольственной торговли и могут послужить причиной ухудшения качества продуктов питания при их хранении и реализации, и в результате явиться причиной возникновения массовых заболеваний (отравлений) среди населения.

Учитывая, что нарушения на момент рассмотрения административного дела не устранены, считаю, что применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности в части реализации продуктов питания в магазине позволит избежать угрозы жизни и здоровья людей и провести мероприятия по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений.

Полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продуктов питания в магазине «Успешный», расположенном по адресу: <адрес> А, на срок 90 суток.

Приостановление деятельности по реализации продуктов питания в магазине «Успешный» не должно препятствовать проходу в здание вышеуказанного магазина для устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <ДАТА>.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности магазина «Успешный» с <ДАТА> по <ДАТА> – 5 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ТОУ Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Шебалинском, <адрес>х, а также в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ч.В. Качкинова