Решение № 2-947/2018 2-947/2018~М-864/2018 М-864/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-947/2018

2-947/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 17 сентября 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 19 апреля 2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу, 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 155545/18 от 2 августа 2018 года ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж, в том числе, следующие периоды: с 1 апреля 1986 года по 5 октября 1989 года в качестве фельдшера скорой и неотложной медпомощи в Набережно-Челнинской больнице скорой медицинской помощи; с 17 октября 1989 по 31 августа 1992 года (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 3 июля 1992 года по 8 июля 1992 года) – в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой медпомощи Ухтинского горздравотдела Коми АССР, так как работа в должности «фельдшер скорой и неотложной медпомощи» в больнице скорой медицинской помощи, а также «фельдшер выездной бригады» станции скорой медпомощи права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не дает (Список и Правила № 781, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года); с 9 февраля 1997 года по 16 марта 1997 года, с 4 февраля 2002 года по 16 марта 2002 года, с 18 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 15 января 2007 года по 9 февраля 2007 года, с 7 ноября 2011 года по 21 декабря 2011 года, с 5 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года – курсы повышения квалификации; 16 сентября 2005 года, 19 сентября 2005 года, с 13 января 2006 года по 14 января 2006 года, с 17 января 2006 года по 18 января 2006 года, 22 мая 2006 года, с 25 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, 29 мая 2006 года, с 7 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 4 октября 2006 года по 5 октября 2006 года, с 12 января 2007 года по 13 января 2007 года, с 2 июля 2007 года по 3 июля 2007 года, 1 сентября 2008 года, 9 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 5 мая 2009 года по 6 мая 2009 года, с 11 августа 2009 года по 12 августа 2009 года, с 28 апреля 2010 года по 29 апреля 2010 года, с 31 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 22 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, с 6 сентября 2011 года по 7 сентября 2011 года, с 22 мая 2012 года по 23 мая 2012 года, с 2 июля 2012 года по 3 июля 2012 года, с 6 июля 2012 года по 7 июля 2012 года, с 26 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 14 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, с 23 апреля 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 5 августа 2014 года по 6 августа 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 2 ноября 2014 года, с 5 февраля 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 6 мая 2015 года по 7 мая 2015 года, с 25 августа 2015 года по 26 августа 2015 года, с 19 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 23 июня 2016 года по 24 июня 2016 года, с 21 июля 2016 года по 22 июля 2016 года, с 9 января 2017 года по 10 января 2017 года, с 17 мая 2017 года по 18 мая 2017 года, с 17 августа 2017 года по 18 августа 2017 года – донорские дни, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды курсов повышения квалификации, донорских дней не поименованы.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 2 августа 2018 года № 155545/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в специальный стаж периоды работы с 1 апреля 1986 года по 5 октября 1989 года в качестве фельдшера скорой и неотложной медпомощи в Больнице скорой медицинской помощи г. Набережные Челны (ранее БСМП г. Брежнев), с 17 октября 1989 по 31 августа 1992 года, не включая отпуск без сохранения заработной платы с 3 июля 1992 года по 8 июля 1992 года, в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой медпомощи Ухтинского горздравотдела Коми АССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9 февраля 1997 года по 16 марта 1997 года, с 4 февраля 2002 года по 16 марта 2002 года, с 18 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 15 января 2007 года по 9 февраля 2007 года, с 7 ноября 2011 года по 21 декабря 2011 года, с 5 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года; донорские дни 16 сентября 2005 года, 19 сентября 2005 года, с 13 января 2006 года по 14 января 2006 года, с 17 января 2006 года по 18 января 2006 года, 22 мая 2006 года, с 25 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, 29 мая 2006 года, с 7 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 4 октября 2006 года по 5 октября 2006 года, с 12 января 2007 года по 13 января 2007 года, с 2 июля 2007 года по 3 июля 2007 года, 1 сентября 2008 года, 9 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 5 мая 2009 года по 6 мая 2009 года, с 11 августа 2009 года по 12 августа 2009 года, с 28 апреля 2010 года по 29 апреля 2010 года, с 31 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 22 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, с 6 сентября 2011 года по 7 сентября 2011 года, с 22 мая 2012 года по 23 мая 2012 года, с 2 июля 2012 года по 3 июля 2012 года, с 6 июля 2012 года по 7 июля 2012 года, с 26 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 14 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, с 23 апреля 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 5 августа 2014 года по 6 августа 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 2 ноября 2014 года, с 5 февраля 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 6 мая 2015 года по 7 мая 2015 года, с 25 августа 2015 года по 26 августа 2015 года, с 19 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 23 июня 2016 года по 24 июня 2016 года, с 21 июля 2016 года по 22 июля 2016 года, с 9 января 2017 года по 10 января 2017 года, с 17 мая 2017 года по 18 мая 2017 года, с 17 августа 2017 года по 18 августа 2017 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2018 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что по роду своей деятельности с 1 апреля 1986 года по 5 октября 1989 года, а затем с 17 октября 1989 по 31 августа 1992 года, не включая отпуск без сохранения заработной платы с 3 июля 1992 года по 8 июля 1992 года, она выполняла обязанности фельдшера скорой помощи, осуществляла в данные периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф и другие виды лечебных работ, что непосредственно входит в обязанности фельдшера. В периоды обучения на курсах повышения квалификации и в донорские дни за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 155545/18 от 2 августа 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 22 года 11 месяцев 5 дней.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указаны «больницы всех наименований», а также «станции: скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи», в наименовании должностей значится «фельдшер».

Дипломом серии ЗТ-I № 349608 подтверждается, что ФИО3 (в настоящее время ФИО4) В.В. в 1982 году поступила в Елабужское медицинское училище Минздрава ТАССР и в 1986 году окончила полный курс названного училища по специальности «фельдшер». Решением государственной квалификационной комиссии от 1 марта 1986 года ей присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно трудовой книжке истец была принята на работу 1 апреля 1986 года на должность фельдшера скорой и неотложной медпомощи в больницу скорой медицинской помощи г. Брежнев (приказ № 49 от 31 марта 1986 года); 5 октября 1989 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с переменой места жительства (приказ № 163а от 3 октября 1989 года); 17 октября 1989 года принята на должность фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи Ухтинского горздравотдела КОМИ АССР (приказ № 55 по л/с от 17 октября 1989 года); 31 августа 1992 года уволена с переводом в Великоустюгскую центральную районную больницу п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № 106-к от 13 августа 1992 года).

Из справки № 17 от 5 февраля 2016 года, выданной ГАУЗ РТ БСМП г. Набережные Челны, следует, что ФИО5 в период с 1 апреля 1986 года по 5 октября 1989 года работала в больнице скорой медицинской помощи в качестве фельдшера скорой и неотложной медпомощи, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад), в штатных расписаниях за 1986 год должность фельдшера скорой помощи относилась к среднему и фармацевтическому персоналу Набережно-Челнинской больницы скорой медицинской помощи. Представлены сведения о переименовании (реорганизации) учреждения, города Брежнев – в Набережные Челны.

Согласно справке № 03/3 от 9 января 2007 года, выданной МУ «Управление здравоохранения» администрации МОГО «Ухта» ФИО3 (в настоящее время ФИО4) В.В. полный рабочий день работала с 17 октября 1989 года по 31 августа 1992 года в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой медпомощи Ухтинского горздравотдела Коми АССР в производстве здравоохранение. Отпуск без сохранения заработной платы с 3 июля 1992 года по 8 июля 1992 года.

В справке № 03/4 от 9 января 2007 года указаны сведения о реорганизации учреждения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж истца периоды работы с 1 апреля 1986 года по 5 октября 1989 года в качестве фельдшера скорой и неотложной медпомощи в Набережно-Челнинской больнице скорой медицинской помощи и с 17 октября 1989 по 31 августа 1992 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 3 июля 1992 года по 8 июля 1992 года) в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой медпомощи Ухтинского горздравотдела Коми АССР.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки № 202 от 15 августа 2018 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», следует, что ФИО1 фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» находилась на циклах усовершенствования (курсах повышения квалификации) с 9 февраля 1997 года по 16 марта 1997 года, с 4 февраля 2002 года по 16 марта 2002 года, с 18 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 15 января 2007 года по 9 февраля 2007 года, с 7 ноября 2011 года по 21 декабря 2011 года, с 5 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из справки № 201 от 15 августа 2018 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», следует, что ФИО1 фельдшеру скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» 16 сентября 2005 года, 19 сентября 2005 года, с 13 января 2006 года по 14 января 2006 года, с 17 января 2006 года по 18 января 2006 года, 22 мая 2006 года, с 25 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, 29 мая 2006 года, с 7 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 4 октября 2006 года по 5 октября 2006 года, с 12 января 2007 года по 13 января 2007 года, с 2 июля 2007 года по 3 июля 2007 года, 1 сентября 2008 года, 9 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 5 мая 2009 года по 6 мая 2009 года, с 11 августа 2009 года по 12 августа 2009 года, с 28 апреля 2010 года по 29 апреля 2010 года, с 31 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 22 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, с 6 сентября 2011 года по 7 сентября 2011 года, с 22 мая 2012 года по 23 мая 2012 года, с 2 июля 2012 года по 3 июля 2012 года, с 6 июля 2012 года по 7 июля 2012 года, с 26 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 14 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, с 23 апреля 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 5 августа 2014 года по 6 августа 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 2 ноября 2014 года, с 5 февраля 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 6 мая 2015 года по 7 мая 2015 года, с 25 августа 2015 года по 26 августа 2015 года, с 19 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 23 июня 2016 года по 24 июня 2016 года, с 21 июля 2016 года по 22 июля 2016 года, с 9 января 2017 года по 10 января 2017 года, с 17 мая 2017 года по 18 мая 2017 года, с 17 августа 2017 года по 18 августа 2017 года были предоставлены отгулы за дни сдачи донорской крови, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

Таким образом, названные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям, специальный стаж ФИО1 составил 30 лет 3 дня, в связи с чем страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с даты обращения за ее назначением, то есть с 19 апреля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области от 2 августа 2018 года № 155545/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 1 апреля 1986 года по 5 октября 1989 года в качестве фельдшера скорой и неотложной медпомощи в Набережно-Челнинской больнице скорой медицинской помощи,

- с 17 октября 1989 по 31 августа 1992 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 3 июля 1992 года по 8 июля 1992 года) в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой медпомощи Ухтинского горздравотдела Коми АССР,

- курсы повышения квалификации с 9 февраля 1997 года по 16 марта 1997 года, с 4 февраля 2002 года по 16 марта 2002 года, с 18 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 15 января 2007 года по 9 февраля 2007 года, с 7 ноября 2011 года по 21 декабря 2011 года, с 5 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года,

- донорские дни 16 сентября 2005 года, 19 сентября 2005 года, с 13 января 2006 года по 14 января 2006 года, с 17 января 2006 года по 18 января 2006 года, 22 мая 2006 года, с 25 мая 2006 года по 26 мая 2006 года, 29 мая 2006 года, с 7 сентября 2006 года по 8 сентября 2006 года, с 4 октября 2006 года по 5 октября 2006 года, с 12 января 2007 года по 13 января 2007 года, с 2 июля 2007 года по 3 июля 2007 года, 1 сентября 2008 года, 9 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 5 мая 2009 года по 6 мая 2009 года, с 11 августа 2009 года по 12 августа 2009 года, с 28 апреля 2010 года по 29 апреля 2010 года, с 31 августа 2010 года по 1 сентября 2010 года, с 22 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, с 6 сентября 2011 года по 7 сентября 2011 года, с 22 мая 2012 года по 23 мая 2012 года, с 2 июля 2012 года по 3 июля 2012 года, с 6 июля 2012 года по 7 июля 2012 года, с 26 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 14 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, с 23 апреля 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 5 августа 2014 года по 6 августа 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 2 ноября 2014 года, с 5 февраля 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 6 мая 2015 года по 7 мая 2015 года, с 25 августа 2015 года по 26 августа 2015 года, с 19 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 23 июня 2016 года по 24 июня 2016 года, с 21 июля 2016 года по 22 июля 2016 года, с 9 января 2017 года по 10 января 2017 года, с 17 мая 2017 года по 18 мая 2017 года, с 17 августа 2017 года по 18 августа 2017 года

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская