Решение № 2-1586/2023 2-81/2024 2-81/2024(2-1586/2023;)~М-1484/2023 М-1484/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-1586/2023

Мотивированное
решение составлено 16 февраля 2024 года

Дело № 2-81/2024

УИД 76RS0021-01-2023-001801-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «Тутаев-Шопша» - д.Алексейцево в соответствии с нормативными требованиями, а именно: устранить образование неровностей и просадок в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; ликвидировать зарастание боковых водоотводных канав (кюветов) нескошенной травой, древесно-кустарниковой растительностью.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка организации обеспечения безопасности дорожного движения до отдаленных населенных пунктов при содержании автомобильной дороги «Тутаев-Шопша» - д.Алексейцево, в ходе которой установлено, что в нарушение нормативных требований пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на автомобильной дороге допущено образование неровностей и просадок. В нарушение нормативных требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд на всем протяжении автомобильной дороги допущено зарастание боковых водоотводных канав (кюветов) нескошенной травой, древесно-кустарниковой растительностью. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения. В соответствии с постановлением Администрации ТМР №-п от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога «Тутаев-Шопша» - д.Алексейцево (№), относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и является собственностью Тутаевского муниципального района Ярославкой области. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрацией Тутаевского муниципального района объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района, что является недопустимым, поскольку может привлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Тутаевского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление комплексного содержания территории Тутаевского муниципального района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п.1, п. 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. В соответствии с таблицей А.2 приложения А дефектами являются трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой более 15 см. Согласно таблице 5.4. срок устранения дефектов обочин в виде занижения более 4 см, составляет не более 10 суток.

В судебном заседании установлено, что в Тутаевском районе Ярославской области находится автомобильная дорога «Тутаев-Шопша» - д.Алексейцево, протяженностью 0,472 км, которая согласно перечню (реестру) автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному постановлением Администрации ТМР от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является собственностью Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, на автомобильной дороге «Тутаев-Шопша» - д.Алексейцево выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушение нормативных требований пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на автомобильной дороге допущено образование неровностей и просадок. В нарушение нормативных требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд допущено зарастание боковых водоотводных канав (кюветов) нескошенной травой, древесно-кустарниковой растительностью. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на автомобильная дорога «Тутаев-Шопша» - д.Алексейцево имеет несоответствия технического состояния требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд учитывает, что требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрацией Тутаевского муниципального района объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района, что является недопустимым, поскольку может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

Поскольку указанная автодорога является собственностью Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области как собственник обязана осуществлять её содержание в соответствии с действующими нормами.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные положения закона, а также положения ст. 1, ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) в течении трех месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «Тутаев-Шопша» - д.Алексейцево в соответствии с нормативными требованиями, а именно:

- устранить образование неровностей и просадок в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»;

- ликвидировать зарастание боковых водоотводных канав (кюветов) нескошенной травой, древесно-кустарниковой растительностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Ларионова