Решение № 2-1921/2025 2-1921/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 14 мая 2025 г. по делу № 2-1921/2025

Дело №2-1921/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего: Тисковой Л.Н.

при секретаре: Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет водопроводной линии в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,

установил:

прокурор Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу транзитного трубопровода между домами <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, указав, что данная водопроводная линия является бесхозяйным объектом, а непринятие органом местного самоуправления названных мер может повлечь возникновение угрозы чрезвычайных ситуаций.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражения, а также указала, что разумный срок на проведение необходимых мер по постановке на учет в качестве бесхозного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, спорного объекта составляет не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, СМУП «Горводоканал», МУП «Смоленсктеплосеть», ООО «Городская Управляющая Компания», извещенные о времени и месте слушания дела, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Заслушав объяснения представителя истца, возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.4 ч.1 ст.16, п.1 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусматривает, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз.1 п. 3 ст.225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

По делу установлено, что в связи с обращением ФИО7 прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения организации бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры, в ходе которой выявлено, что трубопровод между домами <адрес> собственника не имеет (сведения об объекте в ЕГРН отсутствуют), его техническое обслуживание не осуществляется, что создает риски возникновения аварийных ситуаций, причинения материального ущерба, а также угрозу жизни и здоровью граждан, снижает возможности локализации и ликвидации аварий.

Согласно представленной информации на балансе СМУП «Горводоканал» спорный транзитный трубопровод не числится. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, технологически присоединен к водопроводной линии, проходящей по <адрес>. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подключен к проходящей по <адрес> водопроводной линии. Таким образом, каждый из вышеуказанных домов имеет самостоятельное независимое технологическое присоединение к эксплуатируемой СМУП «Горводоканал» централизованной системе холодного водоснабжения г. Смоленска. Трубопровод между домами № на балансе СМУП «Горводоканал» не числится, сведениями о назначении указанной трубы Предприятие не располагает. ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенной по инициативе управляющей организации вышеуказанных домов – ООО «Городская управляющая компания» проверки специалистами СМУП «Горводоканал» не установлено наличие утечки холодной воды из принадлежащих Предприятию сетей холодного водоснабжения, вместе с тем установлено, что трубопровод холодного водоснабжения, проходящий между домами <адрес>, заглушен и не используется.

Как следует из ответа МУП «Смоленсктеплосеть» № № на запрос прокуратуры Ленинского района г. Смоленска транзитный водопровод горячего водоснабжения на балансе предприятия не стоит. Согласно акту балансового разграничения от 1996 года указанный трубопровод находился на балансе организации, обслуживающей МКД.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте – транзитном трубопроводе, расположенном по адресу: <адрес>

Исходя из отзыва Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества г. Смоленска спорный объект не числится. Обращений о признании и установлении статуса бесхозяйной вещи в отношении спорного объекта в адрес Администрации г. Смоленска не поступало. Также указано, что спорный объект не является бесхозяйным. С момента строительства и до настоящего времени бесперебойно эксплуатируется, что свидетельствует об отсутствии у него признаков бесхозяйного объекта. Правовые нормы, обязывающие орган местного самоуправления принять спорный объект отсутствуют. Какой-либо договор, содержащий указанную обязанность, между застройщиком и, как лицом, получившим разрешение на строительство, и Администрацией г. Смоленска не заключался. Строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, а значит, он имеет собственника, то лицо, которое его создало. Отсутствие регистрации права собственности на него не является основанием полагать, что он лишен собственника. Полагает, что спорный объект недвижимости проектировался и строился при строительстве многоквартирного дома. Устройство спорного объекта было предусмотрено проектной документацией для обеспечения нормального функционирования многоквартирного жилого дома. Таким образом, данный объект неразрывно следует судьбе указанного дома и принадлежит собственнику данного объекта.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей ООО «Городской Управляющей компании», ЖЭУ №5, МУП «Смоленсктеплосеть», СМУП «Горводоканал», помощника прокурора Ленинского района г.Смоленска был обследован <адрес>. В результате чего установлено, что в подвальном помещении подъезда № проходят инженерные коммуникации на дом <адрес> 2 трубопровода системы центрального отопления, 1 трубопровод системы горячего водоснабжения и 1 трубопровод холодного водоснабжения (в настоящее время трубопровод закрыт в помещении). Вышеуказанные инженерные коммуникации на момент комиссионного обследования герметичны, течь отсутствует, подвальное помещение не залито. Данные коммуникации предназначены для обеспечения коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) для собственников помещений дома <адрес>, холодное водоснабжение обеспечено от отдельного ввода со стороны <адрес>.

Из анализа п. 3 ст. 225 ГК РФ можно сделать вывод о том, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями в территориальный орган Росреестра, является обязанностью органа местного самоуправления, который является единственным органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в названный территориальный орган в силу возложенных на него законом полномочий.

Исходя из отсутствия у спорного объекта, обладающего признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия у него признаков бесхозяйной вещи, бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названной канализации, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие достоверных сведений о принадлежности названного участка водопроводной линии, невозможность установления его собственника, а также то, что данный объект недвижимости расположен в административных границах г. Смоленска, суд находит иск прокурора Ленинского района г. Смоленска подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию г. Смоленска обязанности по принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, транзитного трубопровода, расположенного по адресу: <адрес>

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что при удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Смоленска ему потребуются определенные временные затраты. Просит увеличить срок для исполнения возложенной обязанности до 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Разрешая данный довод ответчика, суд учитывает, что обращению органа местного самоуправления в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на учет названного транзитного трубопровода в качестве бесхозяйной недвижимой вещи предшествует выполнение кадастровых работ с целью постановки данного объекта на кадастровый учет, что требует значительных временных затрат, и предоставляет срок для исполнения решения – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Смоленска принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, транзитного трубопровода, расположенного по адресу: <адрес> в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>

<данные изъяты>