Решение № 2-1161/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1161/2017

Решение в окончательной форме принято 28.06.2017

Дело № 2-1161/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к АО «Ярославский бройлер», Администрации Рыбинского муниципального района о признании земельного участка относящимся к категории земель лесного фонда, признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в Рыбинский городской суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к АО «Ярославский бройлер», Администрации Рыбинского муниципального района, в котором, с учётом уточнённого иска от 2.06.2017г., просит суд:

признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым №, ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым №, применив последствия недействительности сделки.

прекратить право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

обязать АО «Ярославский бройлер» передать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ярославской области.

внести изменения в сведения государственного кадастрового учета недвижимости о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, в части категории земель, установив категорию земель - «земли лесного фонда».

Требования мотивированы тем, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, находящийся в настоящее время в собственности АО «Ярославский бройлер», фактически занят лесом. Он был выделен из земельного участка с кадастровым №, проданного Администрацией Рыбинского муниципального района ОАО «Ярославский бройлер» по договору купли -продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с законодательством спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, и подлежит изъятию из чужого незаконного владения. Органом местного самоуправления в нарушение требований законодательства было осуществлено распоряжение спорным земельным участком, в связи с чем, он подлежит переводу в категорию земель лесного фонда, с внесением соответствующей записи в Государственный кадастр недвижимости и возвратом его в федеральную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Ляликова К.С. иск поддержала.

Представители АО «Ярославский бройлер» по доверенностям ФИО1 и ФИО3 с иском не согласны, пояснили, что спорный земельный участок имеет целевое назначение – для сельскохозяйственного использования, отсутствуют основания для признания сделки недействительной, заявили о пропуске истцом срока исковой давности предъявления иска. Также считают, что в случае признания судом недействительной сделки купли – продажи земельного участка, подлежит возврату уплаченная Администрации Рыбинского муниципального района за указанный земельный участок денежная сумма в размере 273 662 руб. 18 коп. пропорционально доле земельного участка. с кадастровым номером № в общей площади земельного участка с кадастровым №.

Представитель Администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО4 с иском не согласна, считает оспариваемую сделку законной.

Представители Департамента лесного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» по доверенностям ФИО5 и ФИО6 поддержали иск прокурора, пояснили, что с 1983г. спорный земельный участок покрыт лесом, не предназначен для сельскохозяйственного использования, должен относится к землям лесного фонда

Представители ОАО «Сбербанк России», управления Росреестра по Ярославской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ярославской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений и земли лесного фонда.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании постановления главы Администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «<данные изъяты>» предоставлены земли общей площадью <данные изъяты> га, из них в собственность - <данные изъяты> га, в постоянное (бессрочное) пользование - <данные изъяты> га, находящиеся ранее в пользовании совхоза «Октябрьский», для сельскохозяйственного производства.

На основании свидетельства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Рыбинска и Рыбинского района, АОЗТ «<данные изъяты>» земельный участок площадью <данные изъяты>. предоставлен в пользование, в том числе: лес - <данные изъяты> га, куст, и проч. - <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием акционеров ЗАО «<данные изъяты>» принято решение о реорганизации ЗАО «<данные изъяты>» путем слияния с ЗАО «Ярославский бройлер» и образования ОАО «Ярославский бройлер».

На основании постановления главы администрации Рыбинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление главы администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и дополнения, в том числе пункт 2 изложен в следующей редакции:

«Предоставить открытому акционерному обществу «Ярославский бройлер» земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, из них в собственность <данные изъяты> га, в т.ч. пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, прочих <данные изъяты> га; постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты> га, в т.ч. лесных площадей <данные изъяты> га, прочих угодий <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного использования».

ОАО «Ярославский бройлер» произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га. Данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №), категория земельного участка определена как земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение - для сельскохозяйственного использования, кадастровый №.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного Западным Федеральным государственным унитарным предприятием «<данные изъяты>» в 2000 году, за ЗАО «<данные изъяты>» числится <данные изъяты> га. лесов.

Таким образом, в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Ярославский бройлер» в указанный период находился земельный участок, покрытый лесом и древесно-кустарниковой растительностью.

В силу ч.1 ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Понятие земель сельскохозяйственного назначения не менялось с момента принятия Земельного кодекса РСФСР (25.04.1991), ст. 56 которого содержала то же определение, что и ныне действующий Земельный кодекс Российской Федерации.

Статьями 85, 97, 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли, занятые лесами, отнесены к землям населенных пунктов, землям природоохранного и рекреационного назначения, землям лесного фонда.

Согласно ч. 2 ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель сельскохозяйственного назначения могут входить лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от негативного воздействия.

Такие лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения создаются сельскохозяйственными организациями в соответствующих климатических зонах, к которым Ярославская область не относится. При этом данных о том, что лес на земельном участке с кадастровым № образовался в результате посадки лесных насаждений АО «Ярославский бройлер» с целью защиты сельскохозяйственных угодий, не имеется.

В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент приобретения АО «Ярославский бройлер» земельного участка с кадастровым №, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление таких земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте, в частности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Лесным кодексом Российской Федерации определено, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные участки и нелесные земли), образуют лесной фонд.

С учётом изложенного земельный участок с кадастровым № относится к землям лесного фонда.

В сведения Государственного кадастрового учета недвижимости подлежат внесению изменения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, в части категории земель, установив категорию земель - «земли лесного фонда».

Лесной фонд находится в федеральной собственности (ст. 19 Кодекса). Аналогичные положения закреплены в ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками, в том числе лесными, право собственности на которые не разграничено, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым № к таким землям не относится, в связи с чем предоставление АО »Ярославский бройлер» спорного земельного участка Администрацией Рыбинского муниципального района, которой в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации не передано полномочий по распоряжению земельными участками лесного фонда, не соответствует требованиям закона.

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение о предоставлении АО »Ярославский бройлер» в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> га из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования по адресу: <адрес>.

Администрацией Рыбинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. продан ОАО «Ярославский бройлер» по договору купли -продажи № от ДД.ММ.ГГГГ за 4 320 227 руб.34 коп.

Как следует из договора купли – продажи и пояснений участников процесса в судебном заседании, денежная сумма 4 320 227 руб.34 коп. уплачена АО »Ярославский бройлер» Администрации Рыбинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, после приобретения земельного участка с кадастровым № в собственность АО «Ярославский бройлер» произведено межевание данного земельного участка и сформированы новые земельные участки, в том числе, земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., целевое назначение - для сельскохозяйственного использования.

Право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок с кадастровым № подтверждается свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что на основании пп.«з» п. 1.2 Договора ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и ОАО «Ярославский бройлер» земельный участок с кадастровым № является предметом залога по кредитному договору.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ГКУ ЯО «ФИО2 лесничество» с участием представителей Департамента лесного хозяйства Ярославской области и АО «Ярославский бройлер», по состоянию на 30.03.2017г. на указанном земельном участке (выделы 7,6,9 квартала 6 по материалам лесоустройства 2000 года) произрастают разновозрастные насаждения, полнота насаждения неравномерная, породы: ольха серая, береза, ель, осина. Породный состав выделов, с учетом изменений, произошедших за 17 лет с момента лесоустройства в 2000 году, не изменился, с учетом повреждений в результате воздействия на лесные насаждения (ветровал, бурелом, сухостой, незаконные рубки).

Таким образом, спорный земельный участок, предоставленный ЗАО «<данные изъяты>» в пользование, изначально был покрыт лесными насаждениями и не предназначен для сельскохозяйственного производства.

На момент проведения лесоустройства в 2000 году, на дату передачи земельного участка в собственность ОАО «Ярославский бройлер» в 2010 году и в настоящее время на земельном участке с кадастровым № произрастают лесные насаждения, которые, с учетом длительности их произрастания и иных природных свойств лесов, нуждаются в обеспечении их охраны и защиты (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах АО «Ярославский бройлер» на момент заключения договора купли - продажи земельного участка с кадастровым № и последующей государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № было достоверно известно о нахождении на указанной территории лесных насаждений, и, как следствие, невозможности использования спорного земельного участка для сельскохозяйственных целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Решение об отчуждении земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:0007, в том числе выделенного из него земельного участка с кадастровым №, его собственником - Российской Федерацией в лице своих уполномоченных органов, не принималось, администрация Рыбинского муниципального района полномочиями по распоряжению земельным участком, относящимся к землям лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, не обладала.

Приобретая спорный земельный участок, ОАО «Ярославский бройлер» должно было проверить чистоту сделки, приняв разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение земельного участка, в связи с чем ОАО «Ярославский бройлер» не является добросовестным покупателем спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должйо было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, Рыбинской городской прокуратуре стало известно о спорной сделке с земельным участком лесного фонда в ходе проверки, проведенной на основании поручения прокуратуры Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств обратному ответчики не представили.

В Рыбинский городской суд Ярославской области с иском к АО «Ярославский бройлер» и Администрации Рыбинского муниципального района прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ., то есть в пределах срока исковой давности.

С учётом изложенного суд признаёт недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым №, ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым № и применяет последствия недействительности сделки.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Суд прекращает право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и обязывает АО «Ярославский бройлер» передать земельный участок с кадастровым № Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ярославской области.

Суд взыскивает с Администрации Рыбинского муниципального района в пользу АО «Ярославский бройлер» денежные средства, уплаченные по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, за земельный участок с кадастровым №, в сумме 273 662 руб. 18 коп., исходя из следующего.

АО «Ярославский бройлер» при приобретении земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м. уплатило Администрации Рыбинского муниципального района за него 4 320 227 руб. 34 коп. Спорный земельный участок с кадастровым № имеет площадь <данные изъяты> кв.м..

Суд приходит к выводу о том, что установить, какая часть покупной цены была уплачена именно за спорный участок возможно расчетным способом - пропорционально его доле в общей площади земельного участка с кадастровым №. Исходя из этого следует, что за спорный участок АО «Ярославский бройлер» уплатило 273 662 руб. 18 коп. (694 888 кв.м. / 10 970 000 х 4 320 227,34 руб.). Таким образом, возврат указанной суммы будет надлежащим способом применения последствий недействительности сделки в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194—199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым №, ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать АО «Ярославский бройлер» передать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ярославской области.

Взыскать с Администрации Рыбинского муниципального района в пользу АО «Ярославский бройлер» денежные средства в размере 273 662 руб. 18 коп., уплаченные по договору купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ за земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №.

Внести изменения в сведения государственного кадастрового учета недвижимости о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, в части категории земель, установив категорию земель - «земли лесного фонда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья